Rozsudok Všeobecného súdu (siedma komora) z 21. januára 2016 – Makhlouf/Rada
(vec T‑443/13)
„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté voči Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov – Povinnosť odôvodnenia – Právo na obhajobu – Právo na účinnú súdnu ochranu – Zjavne nesprávne posúdenie – Právo vlastniť majetok – Právo na rešpektovanie súkromného života – Proporcionalita“
1. Žaloba o neplatnosť – Lehoty – Začiatok plynutia – Akt, ktorého dôsledkom sú reštriktívne opatrenia voči osobe alebo subjektu – Akt, ktorý bol zverejnený a oznámený adresátom – Adresa dotknutého subjektu známa v momente prijatia aktu – Lehota, ktorá začína plynúť od dátumu individuálneho oznámenia (článok 263 šiesty odsek ZFEÚ a článok 275 druhý odsek ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP, článok 30 ods. 2) (pozri body 20 – 23, 52)
2. Žaloba o neplatnosť – Lehoty – Začiatok plynutia – Oznámenie – Pojem – Oznámenie vykonané zástupcovi žalobcu – Podmienka (článok 263 šiesty odsek ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP, článok 30 ods. 2) (pozri body 26 – 30)
3. Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnú súdnu ochranu – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zákaz vstupu a prechodu, ako aj zmrazenie finančných prostriedkov niektorých osôb a subjektov zodpovedných za násilný zásah voči civilnému obyvateľstvu – Povinnosť oznámiť skutočnosti zohľadnené v neprospech – Rozsah (Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 a článok 47; rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP) (pozri body 37, 38, 40, 42 – 48, 51 – 54)
4. Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obhajobu – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zákaz vstupu a prechodu, ako aj zmrazenie finančných prostriedkov niektorých osôb a subjektov zodpovedných za násilný zásah voči civilnému obyvateľstvu – Právo na prístup k dokumentom – Právo podmienené podaním zodpovedajúcej žiadosti na Radu (rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP) (pozri body 49, 50)
5. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zákaz vstupu a prechodu, ako aj zmrazenie finančných prostriedkov niektorých osôb a subjektov zodpovedných za násilný zásah voči civilnému obyvateľstvu – Rozhodnutie prijaté v súvislostiach známych dotknutej osobe – Prípustnosť stručného odôvodnenia (článok 296 ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP) (pozri body 63 – 70)
6. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, subjektov alebo orgánov vzhľadom na situáciu v Sýrii – Obmedzenia uvedenej povinnosti – Naliehavé dôvody týkajúce sa bezpečnosti Únie a jej členských štátov – Poškodenie oprávnených záujmov dotknutej osoby (článok 296 ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP) (pozri body 75, 76)
7. Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zákaz vstupu a prechodu, ako aj zmrazenie finančných prostriedkov niektorých osôb a subjektov zodpovedných za násilný zásah voči civilnému obyvateľstvu – Rozsah preskúmania (článok 275 druhý odsek ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP) (pozri body 85, 86, 97)
8. Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov a obmedzenia v oblasti vstupu osôb, subjektov alebo orgánov spojených so sýrskym režimom – Uplatnenie voči fyzickým osobám na základe jediného dôvodu, ktorým je ich príbuzenský vzťah s vedúcimi predstaviteľmi – Prípustnosť (články 75 ZFEÚ a 215 ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP) (pozri body 87 – 89)
9. Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zákaz vstupu a prechodu, ako aj zmrazenie finančných prostriedkov niektorých osôb a subjektov zodpovedných za násilný zásah voči civilnému obyvateľstvu – Obmedzenie vlastníckeho práva a práva na rešpektovanie súkromného života – Porušenie zásady proporcionality – Neexistencia (Charta základných práv Európskej únie, články 7 a 17; rozhodnutie Rady 2013/255/SZBP) (pozri body 106 – 109, 111 – 117)
Predmet
| Návrh na čiastočné zrušenie rozhodnutia Rady 2013/255/SZBP z 31. mája 2013 o reštriktívnych opatreniach voči Sýrii (Ú. v. EÚ L 147, s. 14) v rozsahu, v akom sa tento akt týka žalobcu |
Výrok
2. | | Mohammad Makhlouf znáša svoje vlastné trovy konania a je povinný nahradiť trovy konania, ktoré vynaložila Rada Európskej únie. |