HOTĂRÂREA TRIBUNALULUI FUNCȚIEI PUBLICE
(Camera a doua)

30 septembrie 2010

Cauza F‑41/05

Kurt J acobs

împotriva

Comisiei Europene

„Funcție publică — Funcționari — Numire — Candidați înscriși pe o listă de rezervă anterior intrării în vigoare a noului statut — Încadrare în grad în temeiul noilor norme, mai puțin favorabile — Articolul 12 alineatul (3) din anexa XIII la statut”

Obiectul: Acțiune formulată în temeiul articolelor 236 CE și 152 EA, prin care domnul Jacobs solicită anularea deciziei din 11 februarie 2005 de respingere a reclamației sale împotriva deciziilor din 16, 24 și 31 august 2004 și, dacă se impune, anularea acestora din urmă în măsura în care îl încadrează într‑un grad inferior celui prevăzut de anunțul privind concursul COM/B/1/02. Reclamantul solicită și obligarea Comisiei la plata sumei de 250 000 de euro cu titlu de daune interese

Decizia: Respinge acțiunea. Fiecare parte suportă propriile cheltuieli de judecată.

Sumarul hotărârii

Funcționari — Calitatea de funcționar — Condiții de dobândire neîndeplinite în lipsa unei numiri legale

(Statutul funcționarilor, art. 3)

În temeiul unor principii de drept al funcției publice a Uniunii Europene, numirea unui funcționar nu poate interveni decât în formele și în condițiile prevăzute de statut.

Întrucât raportul juridic dintre funcționar și administrație are o natură statutară, iar nu contractuală, din articolul 3 din statut, al cărui text nu a fost modificat de Regulamentul nr. 723/2004 de modificare a Statutului funcționarilor, precum și a Regimului aplicabil celorlalți agenți, se deduce că numirea unui funcționar are în mod obligatoriu originea într‑un act unilateral al autorității împuternicite să facă numiri în care se precizează data la care această numire își produce efectele, precum și postul în care este repartizată persoana interesată. În consecință, o astfel de numire nu poate rezulta dintr‑un pretins acord de voință ce provine din acceptarea unei oferte de muncă, a fortiori în cazul în care oferta de muncă provine de la agenți ai unei instituții care nu au calitatea de autoritate împuternicită să facă numiri.

Prin urmare, candidatul care a reușit la un concurs general poate să revendice calitatea de funcționar și, în consecință, să solicite să beneficieze de dispozițiile statutare numai după ce a făcut obiectul unei astfel de decizii.

(a se vedea punctele 43, 44 și 52)

Trimitere la:

Curte: 13 mai 1970, Fournier/Comisia, 18/69, Rec., p. 249

Tribunalul de Primă Instanță: 10 aprilie 1992, Ventura/Parlamentul European, T‑40/91, Rec., p. II‑1697, punctele 40 și 41; 19 iulie 1999, Mammarella/Comisia, T‑74/98, RecFP, p. I‑A‑151 și II‑797, punctele 25‑27; 11 iulie 2007, Centeno Mediavilla și alții/Comisia, T‑58/05, Rec., p. II‑2523, punctele 54 și 55