Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 3. julija 2014 – Sorinet Commercial Trust Bankers proti Svetu
(Zadeva T‑157/13)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu zaradi preprečitve širjenja jedrskega orožja – Zamrznitev sredstev – Ničnostna tožba – Rok za vložitev tožbe – Rok za uskladitev predlogov – Dopustnost – Obveznost obrazložitve – Napaka pri presoji – Sprememba učinkov razglasitve ničnosti s potekom časa“
1. Ničnostna tožba – Roki – Začetek – Akt o omejevalnih ukrepih glede posameznika ali subjekta – Akt, ki je objavljen in posredovan naslovnikom – Datum obvestitve – Obvestitev zadevne osebe z objavo v Uradnem listu Evropske unije – Rok, ki začne teči štirinajst dni po objavi (člen 263, šesti odstavek, PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 102(1); Sklep Sveta 2010/413/SZVP, člen 24(3); Uredba Sveta št. 267/2012, člen 46(3)) (Glej točke od 34 do 49.)
2. Sodni postopek – Sklep ali uredba, ki med postopkom nadomesti izpodbijani akt – Nov element – Prošnja za razširitev začetnih predlogov in tožbenih razlogov – Rok za vložitev take prošnje – Začetek – Datum obvestitve zadevnih oseb o novem aktu (člen 263, šesti odstavek, PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 102(1); Sklep Sveta 2013/270/SZVP; Uredba Sveta št. 522/2013) (Glej točke od 51 do 55.)
3. Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Ukrepi, sprejeti v okviru boja proti širjenju jedrskega orožja – Obseg nadzora – Preizkus zakonitosti glede na podatke, ki so bili na voljo ob sprejetju odločbe (člena 263 PDEU in 296 PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklep Sveta 2013/270/SZVP; Uredba Sveta št. 522/2013) (Glej točke 61, 62, 64 in 74.)
4. Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Obveznost posredovanja novih obremenilnih elementov – Obseg (Sklep Sveta 2013/270/SZVP; Uredba Sveta št. 522/2013) (Glej točke 64, 65 in od 68 do 74.)
5. Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Ravnanje, ki ustreza podpiranju takega širjenja – Neobstoj (Sklep Sveta 2013/270/SZVP; Uredba Sveta št. 522/2013) (Glej točke 64, 67 in od 73 do 79.)
6. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Obveznost, da se obrazložitev sporoči zadevni osebi ob sprejetju akta, ki posega v njen položaj, ali takoj po tem – Meje – Varnost Unije in držav članic ali vodenje njihovih mednarodnih odnosov – Obseg (člen 296 PDEU; Sklep Sveta 2013/270/SZVP; Uredba Sveta št. 522/2013) (Glej točke od 69 do 74.)
7. Ničnostna tožba – Sodba o razglasitvi ničnosti – Učinki – Razglasitev delne ničnosti uredbe in sklepa v zvezi s sprejetjem omejevalnih ukrepov proti Iranu – Začetek učinkovanja razglasitve ničnosti uredbe od izteka roka za vložitev pritožbe ali zavrnitve pritožbe (člena 264 PDEU in 266 PDEU; Statut Sodišča, člen 56, prvi odstavek; Sklep Sveta 2013/270/SZVP; Uredba Sveta št. 522/2013) (Glej točke od 80 do 86.)
Predmet
| Predlog za razglasitev ničnosti Sklepa Sveta 2012/829/SZVP z dne 21. decembra 2012 o spremembi Sklepa 2010/413/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Iranu (UL L 356, str. 71) v delu, v katerem je bilo ime tožeče stranke navedeno na seznamu iz Priloge II k Sklepu Sveta 2010/413/CFSP z dne 26. julija 2010 o omejevalnih ukrepih proti Iranu in razveljavitvi Skupnega stališča 2007/140/SZVP (UL L 195, str. 39), in Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 1264/2012 z dne 21. decembra 2012 o izvajanju Uredbe (EU) št. 267/2012 o omejevalnih ukrepih proti Iranu (UL L 356, str. 55) v delu, v katerem je bilo ime tožeče navedeno na seznamu iz Priloge IX Uredbe Sveta (EU) št. 267/2012 z dne 23. marca 2012 o omejevalnih ukrepih proti Iranu in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 961/2010 (UL L 88, str. 1) ter Sklepa Sveta 2013/270/SZVP z dne 6. junija 2013 o spremembi Sklepa 2010/413/SZVP (UL L 156, str. 10) v delu, v katerem je ime tožeče ostalo na seznamu iz Priloge II Sklepa 2010/413, in Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 522/2013 z dne 6. junija 2013 o izvajanju Uredbe (EU) št. 267/2012 (UL L 156, str. 3) v delu, v katerem je ime tožeče ostalo na seznamu iz Priloge IX Uredbe št. 267/2012. |
Izrek
1. | | Sklep Sveta 2012/829/SZVP z dne 21. decembra 2012 o spremembi Sklepa 2010/413/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Iranu se razglasi za ničen v delu, v katerem je bilo ime družbe Sorinet Commercial Trust Bankers Ltd navedeno v Prilogi II k Sklepu Sveta 2010/413/CFSP z dne 26. julija 2010 o omejevalnih ukrepih proti Iranu in razveljavitvi Skupnega stališča 2007/140/SZVP. |
2. | | Izvedbena uredba Sveta (EU) št. 1264/2012 z dne 21. decembra 2012 o izvajanju Uredbe (EU) št. 267/2012 o omejevalnih ukrepih proti Iranu se razglasi za nično v delu, v katerem je bilo ime družbe Sorinet Commercial Trust Bankers navedeno na seznamu iz Priloge IX Uredbe Sveta (EU) št. 267/2012 z dne 23. marca 2012 o omejevalnih ukrepih proti Iranu in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 961/2010. |
3. | | Sklep Sveta 2013/270/SZVP z dne 6. junija 2013 o spremembi Sklepa 2010/413/SZVP se razglasi za ničen v delu, v katerem je ime družbe Sorinet Commercial Trust Bankers ostalo na seznamu iz Priloge II Sklepa 2010/413. |
4. | | Izvedbena uredba Sveta (EU) št. 522/2013 z dne 6. junija 2013 o izvajanju Uredbe (EU) št. 267/2012 se razglasi za nično v delu, v katerem je ime družbe Sorinet Commercial Trust Bankers ostalo na seznamu iz Priloge IX Uredbe št. 267/2012. |
5. | | Učinki Priloge II Sklepa 2010/413, kakor je bil spremenjen s Sklepom 2013/270, in Priloge IX Uredbe št. 267/2012, kakor je bila spremenjena z Izvedbeno uredbo št. 522/2013, se v delu, v katerem se nanašajo na družbo Sorinet Commercial Trust Bankers, ohranijo do izteka roka za pritožbo iz člena 56, prvi odstavek, Statuta sodišča Evropske unije, ali – če je bila pritožba vložena v tem roku – do zavrnitve pritožbe. |
6. | | Svet Evropske unije poleg svojih stroškov nosi stroške družbe Sorinet Commercial Trust Bankers. |