A Törvényszék (hetedik tanács) 2014. július 3‑i ítélete – Zanjani kontra Tanács

(T‑155/13. sz. ügy)

„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Iránnal szemben az atomfegyverek elterjedésének megakadályozása érdekében hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Belépési korlátozások – Megsemmisítés iránti kereset – Keresetindítási határidő – Elfogadhatóság – Indokolási kötelezettség – Mérlegelési hiba – A megsemmisítés joghatásainak időbeli változtatása”

1.                     Megsemmisítés iránti kereset – Határidők – Kezdet – Valamely személlyel vagy szervezettel szemben korlátozó intézkedéseket maga után vonó jogi aktus – Közzétett és a címzettekkel közölt jogi aktus – A jogi aktus közlésének időpontja – Az érdekelttel az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő közzététel útján történő közlés – Az e közzétételt követő tizennegyedik naptól kezdődő határidő (EUMSZ 263. cikk, hatodik bekezdés; a Törvényszék eljárási szabályzata, 102. cikk, 1. §; 2010/413/KKBP tanácsi határozat, 24. cikk, (3) bekezdés; 267/2012 tanácsi rendelet, 46. cikk, (3) bekezdés) (vö. 32–47. pont)

2.                     Jogellenességi kifogás – Jogi aktusok, amelyek jogellenességére hivatkozni lehet – A megtámadott határozat alapját képező általános jellegű aktus – Beutazási korlátozásra irányuló egyedi aktus – Az uniós bíróság hatáskörének hiánya (EUMSZ 277. cikk) (vö. 52–54. pont)

3.                     Bírósági eljárás – Természetes vagy jogi személy által valamely bizottsági határozat személyi hatályának megállapítása iránt benyújtott kereset – Az uniós bíróság hatáskörének hiánya (EUMSZ 263. cikk) (vö. 53. pont)

4.                     Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – Az atomfegyverek elterjedése elleni küzdelem keretében hozott intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – A jogszerűségnek a határozat elfogadásakor rendelkezésre álló információk alapján történő megítélése (EUMSZ 263. cikk és EUMSZ 296. cikk; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; 2012/829/KKBP tanácsi határozat; 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 62., 63., 65., 74. pont)

5.                     Közös kül‑ és biztonságpolitika – Iránnal szembeni korlátozó intézkedése – Az atomfegyverek elterjedésében közreműködő vagy azt támogató személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Az ehhez nyújtott támogatásnak megfelelő magatartás – Hiány (2012/829/KKBP tanácsi határozat; 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 64., 67., 74–79. pont és a rendelkező rész 1., 2. pontja)

6.                     Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – Az atomfegyverek elterjedésében közreműködő vagy azt támogató személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Új terhelő bizonyítékok közlésének kötelezettsége – Terjedelem (2012/829/KKBP tanácsi határozat; 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 65., 66., 68–74. pont)

7.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – Az atomfegyverek elterjedésében közreműködő vagy azt támogató személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – A terhelő bizonyítékoknak a sérelmet okozó jogi aktus elfogadásával egyidejűleg, vagy azt követően azonnal történő közlésére vonatkozó kötelezettség – Korlátok – Az Unió és tagállamai biztonsága vagy nemzetközi kapcsolataik fenntartása – Terjedelem (EUMSZ 296. cikk; 2012/829/KKBP tanácsi határozat; 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 69–74. pont)

8.                     Megsemmisítés iránti kereset – Megsemmisítést kimondó ítélet – Joghatások – Iránnal szembeni korlátozó intézkedésekről szóló rendelet és határozat részleges megsemmisítése – E megsemmisítésnek a fellebbezési határidő lejárta napjától vagy a fellebbezés elutasítása napjától történő hatálybalépése (EUMSZ 264. cikk és EUMSZ 266. cikk; a Bíróság alapokmánya, 56. cikk, első bekezdés; 2012/829/KKBP tanácsi határozat; 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 80–86. pont)

Tárgy

Először egyrészt az Iránnal szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2010/413/KKBP határozat módosításáról szóló, 2012. december 21‑i 2012/829/KKBP tanácsi határozat (HL L 356., 71. o.; helyesbítés: HL L 268., 19. o.) megsemmisítése iránti kérelem, amennyiben az felvette a felperes nevét az Iránnal szembeni korlátozó intézkedésekről és a 2007/140/KKBP közös álláspont hatályon kívül helyezéséről szóló, 2010. július 26‑i 2010/413/KKBP tanácsi határozat (HL L 195., 39. o.; helyesbítés: HL L 197., 19. o.) II. mellékletében szereplő listára, másrészt az Iránnal szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 267/2012/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2012. december 21‑i 1264/2012/EU tanácsi végrehajtási rendelet (HL L 356., 55. o.) megsemmisítése iránti kérelem, amennyiben az felvette a felperes nevét az Iránnal szembeni korlátozó intézkedésekről és a 961/2010/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. március 23‑i 267/2012/EU tanácsi rendelet (HL L 88., 1. o.) IX. mellékletében szereplő listára, másodszor pedig a 2012/829 határozat és az 1264/2012 végrehajtási rendelet alkalmazhatatlanságának megállapítása iránti kérelem, amennyiben a 2010/413 határozat 19. cikke (1) bekezdésének b) és c) pontja a felperessel szemben alkalmazandó.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék megsemmisíti az Iránnal szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2010/413/KKBP határozat módosításáról szóló, 2012. december 21‑i 2012/829/KKBP tanácsi határozatot, amennyiben az felvette Babak Zanjani nevét az Iránnal szembeni korlátozó intézkedésekről és a 2007/140/KKBP közös álláspont hatályon kívül helyezéséről szóló, 2010. július 26‑i 2010/413/KKBP tanácsi határozat II. mellékletébe.

2) A Törvényszék megsemmisíti az Iránnal szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 267/2012/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2012. december 21‑i 1264/2012/EU tanácsi végrehajtási rendeletet, amennyiben az felvette B. Zanjani nevét az Iránnal szembeni korlátozó intézkedésekről és a 961/2010/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. március 23‑i 267/2012/EU tanácsi rendelet IX. mellékletébe.

3) A Törvényszék fenntartja a 2012/829 határozat és az 1264/2012 végrehajtási rendelet joghatásait B. Zanjani tekintetében az Európai Unió Bírósága alapokmánya 56. cikkének első bekezdésében előírt fellebbezési határidő lejártának napjáig, vagy – ha e határidőn belül fellebbezést nyújtanak be – a fellebbezés elutasításának napjáig.

4) A Törvényszék a keresetet ezt meghaladó részében elutasítja.

5) Az Európai Unió Tanácsa a saját költségein kívül viseli a B. Zanjani részéről felmerült költségeket.