Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 18.9.2015 –
Petro Suisse Intertrade vastaan neuvosto
(yhdistetyt asiat T‑156/13 ja T‑373/14)
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet, joiden tarkoituksena on estää ydinaseiden levittäminen – Varojen jäädyttäminen – Kumoamiskanne – Valtionsisäinen yhteisö – Asiavaltuus ja oikeussuojan tarve – Tutkittavaksi ottaminen – Oikeus tulla kuulluksi – Tiedoksiantovelvollisuus – Perusteluvelvollisuus – Puolustautumisoikeudet – Ilmeinen arviointivirhe – Omaisuudensuoja
1. Kumoamiskanne – Tutkittavaksi ottamisen edellytykset – Oikeussuojaintressi – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Kolmannen valtion ilmentymän nostama kanne – Kanne, joka on nostettu toimesta, jolla päätetään rajoittavien toimenpiteiden toteuttamisesta sen suhteen – Tutkittavaksi ottaminen (SEU 29 artikla; SEUT 263 artiklan neljäs kohta ja SEUT 275 artiklan toinen kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla) (ks. 39–43 kohta)
2. Kumoamiskanne – Määräajat – Alkamisajankohta – Toimi, josta aiheutuu henkilöön tai yhteisöön kohdistuvia rajoittavia toimenpiteitä – Toimi, joka on julkaistu ja annettu tiedoksi sen adressaateille – Toimen tiedoksiantopäivä (SEUT 263 artiklan kuudes kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 102 artiklan 1 kohta; neuvoston päätöksen 2010/413/YUTP 24 artiklan 3 kohta; neuvoston asetuksen N:o 267/2012 46 artiklan 3 kohta) (ks. 46–52 kohta)
3. Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Perustelujen puuttuminen tai puutteellisuus – Asiakysymyksen laillisuutta koskevasta kanneperusteesta erillinen kanneperuste (SEUT 263 ja SEUT 296 artikla) (ks. 61 kohta)
4. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Ydinaseiden levittämiseen osallistuvien henkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – Vähimmäisedellytykset (SEUT 296 artikla; neuvoston päätös 2012/829/YUTP; neuvoston asetus N:o 1264/2012) (ks. 63–67 ja 69–71 kohta)
5. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Ydinaseiden levittämiseen osallistuvien tai sitä tukevien henkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – Unionin toimissa asetetut vaihtoehtoiset arviointiperusteet yhteisön kirjaamiseksi rajoittavien toimenpiteiden kohteena olevien henkilöiden ja yhteisöjen luetteloon – Yhteen näistä arviointiperusteista nojautuvan perustelun riittävyys (SEUT 296 artikla: neuvoston päätös 2012/829/YUTP: neuvoston asetus N:o 1264/2012) (ks. 80 kohta)
6. Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaaseen tuomioistuimen tarjoamaan oikeussuojaan – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Ydinaseiden levittämiseen osallistuvien tai sitä tukevien henkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – Oikeutta tulla kuulluksi ennen tällaisten toimenpiteiden toteuttamista ei ole – Oikeudet taataan unionin tuomioistuinten harjoittaman tuomioistuinvalvonnan kautta ja mahdollisuudella tulla kuulluksi toimenpiteiden toteuttamisen jälkeen – Velvollisuus ilmoittaa henkilölle vastaiset seikat – Ulottuvuus (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätös 2012/829/YUTP; neuvoston asetus N:o 1264/2012) (ks. 89–92, 95 ja 107 kohta)
7. Tuomioistuinmenettely – Uusien perusteiden esittäminen käsittelyn kuluessa – Vastausvaiheessa ensimmäistä kertaa esitetty peruste – Tutkimatta jättäminen (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen (2015) 76 artiklan d alakohta ja 84 artiklan 1 kohta) (ks. 114 ja 115 kohta)
8. Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Toimenpiteet, jotka on toteutettu ydinaseiden levittämisen ehkäisemiseksi – Valvonnan ulottuvuus (SEUT 275 artiklan toinen kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätös 2012/829/YUTP; neuvoston asetus N:o 1264/2012) (ks. 120 ja 121 kohta)
9. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Ydinaseiden levittämiseen osallistuvien tai sitä tukevien henkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – Velvollisuus ulottaa tämä toimenpide tällaisten yhteisöjen hallussa tai määräysvallassa oleviin yhteisöihin – Hallussa tai määräysvallassa olevan yhteisön määritteleminen – Neuvoston tapauskohtainen arviointi – Unionin oikeuden merkityksellisten säännösten soveltaminen – Neuvoston harkintavallan puuttuminen (Neuvoston päätöksen 2010/413/YUTP 20 artiklan 1 kohdan c alakohta; neuvoston päätös 2012/829/YUTP; neuvoston asetuksen N:o 267/2012 23 artiklan 2 kohdan d alakohta; neuvoston asetus N:o 1264/2012) (ks. 122–125 ja 127 kohta)
10. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Yhteisöjen, joiden on todettu osallistuvan ydinaseiden levittämiseen, hallussa tai määräysvallassa olevien yhteisöjen varojen jäädyttäminen – Omistusoikeuden ja elinkeinon harjoittamisen vapauden rajoitus – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 16 ja 17 artikla; neuvoston päätös 2012/829/YUTP; neuvoston asetus N:o 1264/2012) (ks. 138 kohta)
Aihe
| Vaatimus yhtäältä Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun neuvoston päätöksen 2010/413/YUTP muuttamisesta 21.12.2012 annetun neuvoston päätöksen 2012/829/YUTP (EUVL L 356, s. 71) ja Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 267/2012 täytäntöönpanosta 21.12.2012 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1264/2012 (EUVL L 365, s. 55) ja toisaalta neuvoston 14.3.2014 päivättyyn kirjeeseen sisältyneen päätöksen, jolla pidettiin voimassa kantajaan kohdistetut rajoittavat toimenpiteet, kumoamisesta |
Ratkaisu
2) | | Petro Suisse Intertrade Co. SA vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan unionin neuvoston oikeudenkäyntikulut. |