Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 18. septembra 2015 –
Petro Suisse Intertrade/Svet
(Združeni zadevi T‑156/13 in T‑373/14)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu zaradi preprečitve širjenja jedrskega orožja – Zamrznitev sredstev – Ničnostna tožba – Poddržavna enota – Procesna legitimacija in pravni interes – Dopustnost – Pravica do izjave – Obveznost vročitve – Obveznost obrazložitve – Pravica do obrambe – Očitna napaka pri presoji – Lastninska pravica“
1. Ničnostna tožba – Pogoji dopustnosti – Pravni interes – Fizične ali pravne osebe – Tožba, ki jo vloži pojavna oblika tretje države – Tožba zoper akt, s katerim so zoper njo uvedeni omejevalni ukrepi – Dopustnost (člen 29 PEU; člena 263, četrti odstavek, PDEU in 275, drugi odstavek, PDEU; Listina o temeljnih pravicah Evropske unije, člen 47) (Glej točke od 39 do 43.)
2. Ničnostna tožba – Roki – Začetek – Akt o omejevalnih ukrepih glede osebe ali subjekta – Akt, ki je objavljen in sporočen naslovnikom – Datum sporočitve akta (člen 263, šesti odstavek, PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 102(1); Sklep Sveta 2010/413/SZVP, člen 24(3); Uredba Sveta št. 267/2012, člen 46(3)) (Glej točke od 46 do 52.)
3. Ničnostna tožba – Razlogi – Neobstoj ali nezadostnost obrazložitve – Tožbeni razlog, ki se razlikuje od tistega, ki se nanaša na materialno zakonitost (člena 263 PDEU in 296 PDEU) (Glej točko 61.)
4. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Minimalne zahteve (člen 296 PDEU; Sklep Sveta 2012/829/SZVP; Uredba Sveta št. 1264/2012) (Glej točke od 63 do 67 in od 69 do 71.)
5. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Alternativna merila za vpis subjekta na sezname oseb in subjektov, za katere se uporabijo omejevalni ukrepi, določena v aktih Unije – Zadostnost obrazložitve, ki temelji zgolj na enem izmed teh meril (člen 296 PDEU; Sklep Sveta 2012/829/SZVP; Uredba Sveta št. 1264/2012) (Glej točko 80.)
6. Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Pravica do izjave pred sprejetjem teh ukrepov – Neobstoj – Pravice, zagotovljene s sodnim nadzorom sodišča Unije in možnostjo zaslišanja po sprejetju teh ukrepov – Obveznost posredovanja obremenilnih dokazov – Obseg (Listina o temeljnih pravicah Evropske unije, člen 47; Sklep Sveta 2012/829/SZVP; Uredba Sveta št. 1264/2012) (Glej točke od 89 do 92, 95 in 107.)
7. Sodni postopek – Navajanje novih razlogov med postopkom – Tožbeni razlog, ki je bil prvič podan v repliki – Nedopustnost (Poslovnik Splošnega sodišča (2015), člena 76(d) in 84(1)) (Glej točki 114 in 115.)
8. Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Ukrepi, sprejeti v okviru boja proti širjenju jedrskega orožja – Obseg nadzora (člen 275, drugi odstavek, PDEU; Listina o temeljnih pravicah Evropske unije, člen 47; Sklep Sveta 2012/829/SZVP; Uredba Sveta št. 1264/2012) (Glej točki 120 in 121.)
9. Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Obveznost razširitve tega ukrepa na subjekte v lasti ali pod nadzorom takega subjekta – Lastnost subjekta, ki je v lasti ali pod nadzorom – Presoja Sveta od primera do primera – Izvajanje upoštevnih določb prava Unije – Neobstoj diskrecijske pravice Sveta (sklepa Sveta 2010/413/SZVP, člen 20(1)(c), in 2012/829/SZVP; uredbi Sveta št. 267/2012, člen 23(2)(d), in št. 1264/2012) (Glej točke od 122 do 125 in 127.)
10. Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev subjektov v lasti ali pod nadzorom subjekta, za katerega je ugotovljeno, da sodeluje pri širjenju jedrskega orožja – Omejitev lastninske pravice in pravice do svobodnega opravljanja gospodarske dejavnosti – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj (Listina o temeljnih pravicah Evropske unije, člena 16 in 17; Sklep Sveta 2012/829/SZVP; Uredba Sveta št. 1264/2012) (Glej točko 138.)
Predmet
| Predlog za razglasitev ničnosti, prvič, Sklepa Sveta 2012/829/SZVP z dne 21. decembra 2012 o spremembi Sklepa 2010/413/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Iranu (UL L 356, str. 71) in Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 1264/2012 z dne 21. decembra 2012 o izvajanju Uredbe (EU) št. 267/2012 o omejevalnih ukrepih proti Iranu (UL L 356, str. 55), in drugič, sklepa Sveta, kot izhaja iz dopisa z dne 14. marca 2014 o ohranitvi omejevalnih ukrepov, sprejetih zoper tožečo stranko. |
Izrek
2. | | Petro Suisse Intertrade Co. SA nosi svoje stroške in stroške, ki jih je priglasil Svet Evropske unije. |