Sag T-422/11

Computer Resources International (Luxembourg) SA

mod

Europa-Kommissionen

»Offentlige tjenesteydelsesaftaler – udbudsprocedure – levering af computertjenester i form af softwareudvikling, vedligeholdelse, rådgivning og bistand til forskellige typer it-applikationer – afvisning af bud fra en bydende – unormalt lavt bud – artikel 139, stk. 1, i forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 – begrundelsespligt – valg af retsgrundlag – magtfordrejning«

Sammendrag – Rettens dom (Niende Afdeling) af 5. november 2014

1.      Den Europæiske Unions offentlige indkøbsaftaler – indgåelse af en aftale efter udbud – institutionernes skønsbeføjelser – domstolsprøvelse – grænser

2.      Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse om ikke at antage et bud inden for rammerne af proceduren vedrørende tildeling af en offentlig tjenesteydelsesaftale – pligt til efter skriftlig anmodning at oplyse om de kvaliteter og relative fordele, der kendetegner det valgte bud, samt navnet på den valgte bydende – vurdering på grundlag af de oplysninger, sagsøgeren havde til rådighed på tidspunktet for sagens anlæg

(Art. 296, stk. 2, TEUF; Rådets forordning nr. 1605/2002, art. 100, stk. 2; Kommissionens forordning nr. 2342/2002, art. 149)

3.      Den Europæiske Unions offentlige indkøbsaftaler – udbudsprocedure – afgørelse om afvisning af et bud – begrundelsespligt – rækkevidde

(Kommissionens forordning nr. 2342/2002, art. 147, stk. 3 og art. 149)

4.      Den Europæiske Unions offentlige indkøbsaftaler – indgåelse af en aftale efter udbud – unormalt lavt bud – den ordregivende myndigheds pligt til at høre den bydende (Kommissionens forordning nr. 2342/2002, art. 139, stk. 1)

5.      Den Europæiske Unions offentlige indkøbsaftaler – udbudsprocedure – en bydendes mulighed for at ændre sit oprindelige bud under den ordregivende myndigheds evaluering af buddene – udelukket

(Rådets forordning nr. 1605/2002, art. 99; Kommissionens forordning nr. 2342/2002, art. 148)

6.      Retslig procedure – fremsættelse af nye anbringender under sagens behandling – anbringende fremført for første gang i replikken – afvisning

[Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c) og art. 48, stk. 2]

7.      Annullationssøgsmål – anbringender – magtfordrejning – begreb

(Art. 263 TEUF)

1.      Jf. afgørelsens tekst.

(jf. præmis 20)

2.      Jf. afgørelsens tekst.

(jf. præmis 24 og 26-28)

3.      Om end artikel 147, stk. 3, i forordning nr. 2342/2002 om gennemførelsesbestemmelser til forordning nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget opregner de oplysninger, som skal fremgå af den pågældende afgørelse, kræver denne bestemmelse ikke, at disse oplysninger skal præciseres i skrivelsen om indholdet af afgørelsen til de afviste bydende. Kommunikationen mellem den ordregivende myndighed og de bydende, herunder navnlig dem, som er blevet afvist, såvel som indholdet af denne kommunikation, er konkret reguleret i artikel 149 i forordning nr. 2342/2002. Dermed er nævnte artikel 147 irrelevant med henblik på at vurdere indholdet af den ordregivende myndigheds begrundelsespligt over for en afvist bydende i den skrivelse, som indeholder den ordregivende myndigheds afgørelse.

(jf. præmis 45)

4.      Jf. afgørelsens tekst.

(jf. præmis 57)

5.      I overensstemmelse med artikel 99 i forordning nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget og artikel 148 i forordning nr. 2342/2002 om gennemførelsesbestemmelser til den nævnte finansforordning kan en ændring i evalueringsfasen af en bydendes bud ikke tillades af den ordregivende myndighed, eftersom de nævnte bestemmelser forbyder ændringer af vilkårene i det oprindelige bud.

(jf. præmis 87)

6.      Jf. afgørelsens tekst.

(jf. præmis 94)

7.      Jf. afgørelsens tekst.

(jf. præmis 110)