Presuda Općeg suda (peto vijeće) od 16. srpnja 2014. – Njemačka protiv Komisije
(predmet T‑295/12)
„Državne potpore – Usluge uklanjanja životinjskih lešina i klaoničkog otpada – Očuvanje rezervnih kapaciteta za slučaj epizootije – Odluka kojom se potpore proglašavaju nespojivima s unutarnjim tržištem – Pogodnost – Usluga od općega gospodarskog interesa – Kompenzacija u vezi s obvezom pružanja javne usluge – Negativan utjecaj na trgovinu između država članica i narušavanje tržišnog natjecanja – Nužnost potpore – Supsidijarnost – Obveza obrazlaganja“
1. Tržišno natjecanje – Poduzetnici kojima je povjereno pružanje usluga od općeg gospodarskog interesa – Definicija usluga od općeg gospodarskog interesa – Diskrecijska ovlast država članica – Granice – Komisijin nadzor ograničen na slučaj očite pogreške (čl. 14., čl. 106. st. 2., čl. 107., čl. 108. i čl. 168. UFEU‑a; t. 22. Obavijesti Komisije 2001/C 17/04) (t. 44.‑46., 50.‑53., 175., 176.)
2. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Preuzimanje troškova održavanja rezervnih kapaciteta za slučaj epizootije – Trošak svojstven gospodarskoj djelatnosti uzgajivača i klaonica – Uključenost – Primjena načela 'zagađivač plaća' (čl. 106. st. 2. i čl. 107. st. 1. UFEU‑a; Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 1069/2009) (t. 58.‑61.)
3. Potpore koje dodjeljuju države – Odluka Komisije – Sudski nadzor – Očita pogreška u ocjeni – Čimbenik koji je nedostatan za poništenje odluke – Zahtjev ekonomske prednosti za korisnika potpore (čl. 106. st. 2. i čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 67., 138., 173.)
4. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Mjera s ciljem naknade troška pružanja javne usluge koju obavlja poduzetnik – Isključenje – Pretpostavke – Jasno određene obveze javne usluge – Objektivno i transparentno uspostavljanje mjerila za izračun naknade – Ograničenje naknade na trošak – Utvrđivanje naknade na temelju analize troškova prosječnog poduzetnika u predmetnom sektoru uslijed nepostojanja odabira poduzetnika putem postupka javne nabave (čl. 106. st. 2. i čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 69., 70., 84., 87., 92.‑97., 100., 111., 127., 130.‑133., 185.)
5. Tržišno natjecanje – Poduzetnici kojima je povjereno pružanje usluga od općeg gospodarskog interesa – Naknada troškova nastalih pružanjem javne usluge – Diskrecijska ovlast država članica – Granice – Komisijin nadzor – Sudski nadzor – Granice (čl. 106. st. 2. i čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 110., 116.)
6. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Opseg – Odluka Komisije kojom se utvrđuje nespojivost potpore sa zajedničkim tržištem (čl. 107. st. 1.i čl. 296. UFEU‑a) (t. 134., 145., 163.)
7. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Dodjela prednosti korisnicima – Mjere za kompenzaciju eventualnog lošijeg položaja na tržištu poduzetnika sa sjedištem u određenoj regiji države članice – Uključenost (čl. 107. st. 1. i 3. UFEU‑a) (t. 144.)
8. Potpore koje dodjeljuju države – Narušavanje tržišnog natjecanja – Utjecaj na trgovinu među državama članicama – Kriteriji za ocjenu – Doseg Komisijinog tereta dokazivanja (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 151., 152., 157., 160.)
9. Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Diskrecijska ovlast Komisije – Smjernice o okviru Unije za potpore u obliku naknada za javne usluge – Samoograničenje diskrecijske ovlasti Komisije – Obveza poštovanja načela jednakog postupanja i zaštite legitimnih interesa (čl. 107. st. 3. UFEU‑a; odjeljci 2.2. do 2.10. Obavijesti Komisije 2012/C 8/03) (t. 169.)
Predmet
| Tužba za poništenje Odluke Komisije 2012/485/EU od 25. travnja 2012. o državnoj potpori SA.25051 (C 19/10) (ex NN 23/10) koju je Njemačka dodijelila u korist Zweckverband Tierkörperbeseitigung in Rheinland‑Pfalz, im Saarland, im Rheingau‑Taunus‑Kreis und im Landkreis Limburg‑Weilburg (SL L 236, str. 1.). |
Izreka
2. | | Nalaže se Saveznoj Republici Njemačkoj snošenje troškova. |