A Törvényszék (ötödik tanács) 2014. július 16‑i ítélete –
Németország kontra Bizottság

(T‑295/12. sz. ügy)

„Állami támogatások – Állattetemek és vágóhídi hulladékok ártalmatlanítására irányuló szolgáltatások – Tartalékkapacitások járvány esetére való fenntartása – A támogatásokat a belső piaccal összeegyeztethetetlennek nyilvánító határozat – Előny – Általános gazdasági érdekű szolgáltatás – Közszolgáltatási kötelezettséghez kapcsolódó ellentételezés – A tagállamok közötti kereskedelem érintettsége és a verseny torzulása – A támogatás szükségessége – Szubszidiaritás – Indokolási kötelezettség”

1.                     Verseny – Általános gazdasági érdekű szolgáltatások működtetésével megbízott vállalkozások – Az általános gazdasági érdekű szolgáltatások meghatározása – Tagállamok mérlegelési jogköre – Korlátok – A Bizottság általi ellenőrzésnek a nyilvánvaló hibára történő korlátozása (EUMSZ 14. cikk, EUMSZ 106. cikk, (2) bekezdés, EUMSZ 107. cikk, EUMSZ 108. cikk és EUMSZ 168. cikk; 2001/C 17/04 bizottsági közlemény, 22. pont) (vö. 44–46., 50–53., 175., 176. pont)

2.                     Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – A járvány esetére szóló tartalékkapacitások fenntartási költségeinek átvállalása – Az állattartók és a vágóhidak gazdasági tevékenységében benne rejlő költség – Bennfoglaltság – A szennyező fizet elvének alkalmazása (EUMSZ 106. cikk, (2) bekezdés és EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés; 1069/2009 parlamenti és tanácsi rendelet) (vö. 58–61. pont)

3.                     Államok által nyújtott támogatások – Bizottsági határozat – Bírósági felülvizsgálat – Nyilvánvaló értékelési hiba – Olyan körülmény, amely nem elegendő ahhoz, hogy a határozat megsemmisítését eredményezze – Gazdasági előnynek a támogatás kedvezményezettje javára való fennállása (EUMSZ 106. cikk, (2) bekezdés és EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 67., 138., 173. pont)

4.                     Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – A valamely vállalkozás által végzett közszolgáltatási feladatok költségének ellentételezésére irányuló intézkedések – Kizártság – Feltételek – Pontosan meghatározott közszolgáltatási kötelezettségek – A kompenzáció kiszámítására szolgáló tényezők tárgyilagos és átlátható megállapítása – A kompenzációnak a költségekre való korlátozása – A kompenzációnak az érintett ágazatban tevékenykedő átlagos vállalkozás költségei vizsgálatával történő meghatározása a vállalkozás közbeszerzési eljárás során történő kiválasztása hiányában (EUMSZ 106. cikk, (2) bekezdés és EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 69., 70., 84., 87., 92–97., 100., 111., 127., 130–133., 185. pont)

5.                     Verseny – Általános gazdasági érdekű szolgáltatások működtetésével megbízott vállalkozások – A közszolgáltatási feladat miatt felmerült költségek ellentételezése – Tagállamok mérlegelési jogköre – Korlátok – A Bizottság általi ellenőrzés – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok (EUMSZ 106. cikk, (2) bekezdés és EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 110., 116. pont)

6.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Támogatásnak a közös piaccal való összeegyeztethetetlenségét megállapító bizottsági határozat (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés és EUMSZ 296. cikk) (vö. 134., 145., 163. pont)

7.                     Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Előny nyújtása a kedvezményezetteknek – Valamely tagállam meghatározott térségében letelepedett vállalkozásokat érintő esetleges versenyhátrányok ellentételezését szolgáló intézkedések – Bennfoglaltság (EUMSZ 107. cikk, (1) és (3) bekezdés) (vö. 144. pont)

8.                     Államok által nyújtott támogatások – Versenytorzítás – A tagállamok közötti kereskedelem érintettsége – Értékelési szempontok – A bizottságot terhelő bizonyítási teher terjedelme (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 151., 152., 157., 160. pont)

9.                     Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A Bizottság mérlegelési jogköre – A közszolgáltatás ellentételezése formájában nyújtott állami támogatás európai uniós keretszabályairól szóló iránymutatás – A Bizottság mérlegelési jogkörének önkéntes korlátozása – Az egyenlő bánásmód és a bizalomvédelem elvének tiszteletben tartására vonatkozó kötelezettség (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés; 2012/C 8/03, bizottsági közlemény, 2.2–2.10. szakaszok) (vö. 169. pont)

Tárgy

A Németország által a Zweckverband Tierkörperbeseitigung in Rheinland‑Pfalz, im Saarland, im Rheingau‑Taunus‑Kreis und im Landkreis Limburg‑Weilburg javára nyújtott SA.25051. (C 19/10.) (korábbi NN 23/10.) számú állami támogatásról szóló, 2012. április 25‑i 2012/485/EU bizottsági határozat (HL L 236., 1. o.) megsemmisítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Törvényszék a Németországi Szövetségi Köztársaságot kötelezi a költségek viselésére.