Tribunalens dom (femte avdelningen) av den 16 juli 2014 – Tyskland mot kommissionen
(mål T‑295/12)
”Statligt stöd – Tjänster för eliminering av djurkadaver och slaktavfall – Behållande av reservkapacitet för eventuell epizooti – Beslut i vilket stödet förklaras vara oförenligt med den inre marknaden – Fördel – Tjänst av allmänt ekonomiskt intresse – Ersättning knuten till skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster – Påverkan på handeln mellan medlemsstater och snedvridning av konkurrensen – Behov av stöd – Subsidiaritet – Motiveringsskyldighet”
1. Konkurrens – Företag som har anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse – Definition av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse – Medlemsstaternas utrymme för skönsmässig bedömning – Gränser – Kommissionens prövning begränsad till att endast avse uppenbara fel (Artiklarna 14 FEUF, 106.2, FEUF, 107 FEUF, 108 FEUF och 168 FEUF; kommissionens meddelande 2001/C 17/04, punkt 22) (se punkterna 44–46, 50–53, 175 och 176)
2. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Bekostandet av behållandet av reservkapacitet för eventuell epizooti – En kostnad som sammanhänger med den ekonomiska verksamhet som uppfödare och slakterier bedriver – Omfattas – Tillämpning av principen om att förorenaren betalar (Artiklarna 106.2, FEUF och 107.1, FEUF; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1069/2009) (se punkterna 58–61)
3. Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens beslut – Domstolsprövning – Uppenbart oriktig bedömning – Omständighet som inte räcker för att beslutet ska ogiltigförklaras – Krav på en ekonomisk fördel till förmån för stödmottagaren (Artiklarna 106.2, FEUF och 107.1, FEUF) (se punkterna 67, 138 och 173)
4. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Åtgärder i syfte att ersätta kostnader som ett företag haft vid tillhandahållandet av offentliga tjänster – Omfattas inte – Villkor – Klart definierade skyldigheter att tillhandahålla offentliga tjänster – Objektivt och öppet fastställande av kriterierna för beräkning av ersättning – Ersättning begränsad till kostnaderna – Fastställande av ersättning, när företaget inte har valts ut efter ett offentligt upphandlingsförfarande, på grundval av en undersökning av kostnaderna för ett genomsnittligt företag i den aktuella sektorn (Artiklarna 106.2 FEUF och 107.1, FEUF) (se punkterna 69, 70, 84, 87, 92–97, 100, 111, 127, 130–133 och 185)
5. Konkurrens – Företag som har anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse – Ersättning för kostnader som uppkommit i samband med tillhandahållande av offentliga tjänster – Medlemsstaternas utrymme för skönsmässig bedömning – Gränser – Kommissionens prövning – Domstolsprövning – Gränser (Artiklarna 106.2 FEUF och 107.1, FEUF) (se punkterna 110 och 116)
6. Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Kommissionsbeslut i vilket stödet förklaras vara oförenligt med den gemensamma marknaden (Artiklarna 107.1 FEUF och 296 FEUF) (se punkterna 134, 145 och 163)
7. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Gynnande av stödmottagarna – Åtgärder som syftar till att kompensera för eventuella konkurrensnackdelar som drabbar företag i en viss region i en medlemsstat – Omfattas (Artiklarna 107.1 FEUF och 107.3 FEUF) (se punkt 144)
8. Stöd som ges av en medlemsstat – Skadlig inverkan på konkurrensen – Inverkan på handeln mellan medlemsstaterna – Bedömningskriterier – Omfattningen av kommissionens bevisbörda (Artikel 107.1 FEUF) (se punkterna 151, 152, 157 och 160)
9. Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Riktlinjer med unionens rambestämmelser för statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster – Den begränsning av kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning som kommissionen själv har infört – Skyldighet att iaktta principerna om likabehandling och om skydd för berättigade förväntningar (Artikel 107.3 FEUF; kommissionens meddelande 2012/C 8/03, avsnitten 2.2–2.10) (se punkt 169)
Saken
| Talan om ogiltigförklaring av kommissionens beslut 2012/485/EU av den 25 april 2012 om det statliga stödet SA.25051 (C 19/10) (ex NN 23/10) från Tyskland till Zweckverband Tierkörperbeseitigung in Rheinland-Pfalz, im Saarland, im Rheingau-Taunus-Kreis und im Landkreis Limburg-Weilburg (EUT L 236, s. 1). |
Domslut
2) | | Förbundsrepubliken Tyskland ska ersätta rättegångskostnaderna. |