2008. szeptember 3-án benyújtott kereset - Spanyolország kontra Bizottság
(T-359/08. sz. ügy)
Az eljárás nyelve: spanyol
Felek
Felperes: Spanyol Királyság (képviselő: J. Rodríguez Cárcamo)
Alperes: az Európai Közösségek Bizottsága
Kereseti kérelmek
A Spanyol Királyság azt kéri, hogy az Elsőfokú Bíróság
mellőzze a strukturális alapok és a Kohéziós Alap által társfinanszírozott kiadások tekintetében a közbeszerzésre vonatkozó szabályok megsértése esetén alkalmazandó pénzügyi korrekciók meghatározásáról szóló iránymutatások, 2007. november 29-i COCOF 07/0037/03-ES végleges változatának alkalmazását
semmisítse meg az Európai Közösségek Bizottságának 2008. június 25-i C (2008) 3243 határozatát, amelyben csökkenti a 2001.ES.16.C.P.E.045 (Hulladékkezelés Galíciában-2001) (II. csoport) projektcsoport számára a Kohéziós Alapból odaítélt támogatást;
kötelezze az Európai Közösségek Bizottságát a költségek viselésére.
Jogalapok és fontosabb érvek
A jelen jogvita Galícia szilárd települési hulladékai kezelésének tervére vonatkozó projektek négy alcsoportjára vonatkozik. Az eredetileg odaítélt közösségi finanszírozás a teljes projektcsoport tekintetében elérte a támogatható közkiadások 80%-át.
A Bizottság 2006 áprilisában levelet küldött a felperesnek, amelyben egy korábbi könyvvizsgálat során feltárt szabálytalanságok tekintetében kiigazításokat javasolt. E levél következtetéseket tartalmazó részében szerepelt két, pénzügyi kiigazítására tett javaslat. Az első, a hivatkozott határozatban szankcionált szabálytalanságra vonatkozó javaslat bizonyos szerződések rendszerezésének eltérő kritériumából ered. Az ez okból javasolt pénzügyi korrekció 59 652,48 euró volt.
"A strukturális alapok és a Kohéziós Alap által társfinanszírozott kiadások tekintetében a közbeszerzésre vonatkozó szabályok megsértése esetén alkalmazandó pénzügyi korrekciók meghatározásáról szóló iránymutatások" új változatának 2007. végén történt hatályba lépése súlyosabbá tette a végül elrendelt pénzügyi korrekciókat, tekintve, hogy az ebben szereplő kritériumok súlyosabb korrekciókat írnak elő, mint amelyek az addig hatályban lévő iránymutatások alkalmazásából következnek.
Állításának alátámasztására a felperes elsősorban és az EK-Szerződés 241. cikkének rendelkezésével összhangban a fent hivatkozott 2007. évi iránymutatások jogellenességére hivatkozik, azzal az indokkal, hogy ezek ellentétesek a Kohéziós Alap létrehozásáról szóló, 1994. május 16-i 1164/94/EK tanácsi rendelet 7. cikkének (1) bekezdésével és az 1164/94/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2002. július 29-i 1386/2002/EK bizottsági rendelet 17. cikkével, mivel először is nem szabályozzák a pontos pénzügyi korrekciókat, tehát azokat, amelyek a ténylegesen az alap terhére szabálytalan jelleggel kifizetett kiadásokra vonatkoznak, másodszor pedig, mivel az ilyen magas korrekciók szabályozása tekintetében a korrekció kiszámítása alapmennyiségének a szerződés ajánlati költségvetését, és nem az igazolt költséget, vagy ennek hiányában a szerződés értékét tekinti.
A 2007. évi iránymutatások sértik továbbá:
az átláthatóságnak az EK-Szerződés 255. cikkében, valamint az intézmények dokumentumaihoz való nyilvános hozzáférésről szóló 1049/2001/EK rendeletben lefektetett általános elvét, az iránymutatások elfogadása formájából következő korlátozott nyilvánosság és az ezekhez való korlátozott hozzáférés okán;
a jogbiztonság általános elvét, visszaható hatályuk miatt, tekintve, hogy a 2000. évtől jóváhagyott projektekre alkalmazandók, és
az indokolási kötelezettséget.
A 2008. június 25-i határozatot illetően a felperes arra hivatkozik, hogy ez nem csak jogellenes jogszabályon alapul, hanem egyszersmind sérti a fent hivatkozott 1164/94 rendelet 7. cikkének (1) bekezdését és a fent hivatkozott 1386/2002 rendelet 17. cikkét, mivel a korrekciók kiszámítása alapmennyiségének a szerződés ajánlati költségvetését, és nem az igazolt költséget, vagy ennek hiányában a szerződés értékét tekinti.
____________