Решение на Общия съд (девети състав) от 6 юли 2015 г. —
Италия/Комисия
(Дело T‑44/11)
„ФЕОГА — Секция „Гарантиране“ — ЕФГЗ и ЕЗФРСР — Разходи, изключени от финансиране — Помощи за производството на обезмаслено мляко на прах — Нередности или небрежност от страна на административни или други органи на държавите членки — Пропорционалност — Задължение за мотивиране — Принцип ne bis in idem — Разумен срок“
1. Селско стопанство — Обща селскостопанска политика — Финансиране от ФЕОГА — Приключване на сметки — Отказ за поемане на разходи, произтичащи от нередности по прилагането на правната уредба на Съюза — Оспорване от засегната държава членка — Тежест на доказване — Разпределяне между Комисията и държавата членка (член 7, параграф 4 и член 8, параграф 1 от Регламент № 1258/1999 на Съвета; член 8 от Регламент № 1663/95 на Комисията, изменен с Регламент № 2245/1999) (вж. т. 25—29 и 158)
2. Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Решение за уравняване на сметките относно разходи, финансирани от ФЕОГА (член 296 ДФЕС) (вж. т. 78—80)
3. Селско стопанство — Обща селскостопанска политика — Финансиране от ФЕОГА, ЕФГЗ и ЕЗФРСР — Приключване на сметки — Отказ за поемане на разходи, произтичащи от нередности по прилагането на правната уредба на Съюза — Оценка на загубите за Фонда — Нередовни разходи, които не могат да бъдат определени достатъчно точно — Оценка, основана на фиксирани корекции — Допустимост — Нарушение на принципа на пропорционалност — Липса (член 5, параграф 4 ДЕС; Регламент № 1258/1999 на Съвета; Регламент № 1663/1995 на Комисията) (вж. т. 85—89 и 94)
4. Селско стопанство — Обща селскостопанска политика — Финансиране от ФЕОГА — Принципи — Задължение на държавите членки да полагат грижа при събирането на неправилно изплатените суми — Неизпълнение на задължения — Обосновка, изведена от продължителността на производствата, образувани пред националните юрисдикции от икономическите оператори — Недопустимост — Ефикасно прилагане от държавата членка на националното право в областта на събиране на вземания — Обстоятелство, с което не се доказва грижата (член 4, параграф 3 ДЕС; член 8 от Регламент № 729/70 на Съвета, член 8 от Регламент № 1258/1999 на Съвета и член 9, параграф 1 и член 32, параграф 8 от Регламент № 1290/2005 на Съвета) (вж. т. 130—132 и 142‑145)
5. Селско стопанство — Обща селскостопанска политика — Финансиране от ФЕОГА — Задължения на държавите членки — Приемане на мерки, които са от естество да гарантират редовността на разходите — Обхват (членове 2, 3 и член 8, параграф 1 от Регламент № 729/70 на Съвета, членове 2, 3 и член 8, параграф 1 от Регламент № 1258/1999 на Съвета и член 3 и член 9, параграф 1 от Регламент № 1290/2005 на Съвета) (вж. т. 139—141)
6. Селско стопанство — Обща селскостопанска политика — Финансиране от ФЕОГА — Приключване на сметки — Отказ за поемане на разходи, произтичащи от нередности по прилагането на правната уредба на Съюза — Установяване на нередовности в системата за контрол, прилагана от държава членка — Възможност за Комисията да откаже поемането на всички разходи — Прилагане на фиксирана корекция — Допустимост — Условие — Спазване на принципа на пропорционалност (член 7, параграф 4 от Регламент № 1258/1999 на Съвета и член 31 и член 32, параграф 8 от Регламент № 1290/2005) (вж. т. 162 и 163)
7. Селско стопанство — Обща селскостопанска политика — Финансиране от ФЕОГА — Приключване на сметки — Отказ за поемане на разходи, произтичащи от нередности по прилагането на правната уредба на Съюза — Установяване на нередовности в системата за контрол, прилагана от държава членка — Фиксирана корекция от 50 % от разходите — Размер, обхващащ сумите, свързани с нередностите, за които вече е приложена финансова корекция, но все още не са напълно възстановени — Нарушение на принципа ne bis in idem — Липса (член 3 от Регламент № 595/91 на Съвета, член 8, параграф 2 от Регламент № 1258/1999 на Съвета и член 32, параграф 5 от Регламент № 1290/2005 на Съвета; Решение 2007/327 на Комисията) (вж. т. 169, 171 и 172)
8. Селско стопанство — Обща селскостопанска политика — Финансиране от ФЕОГА — Приключване на сметки — Производство — Задължения на Комисията — Спазване на разумен срок — Критерии за преценка —Неизпълнение — Последици — Липса на доказателство за нарушение на правото на изслушване — Липса на отражение на неспазването на разумния срок върху валидността на производството (член 41, параграф 1 от Хартата на основните права; съображение 5 и член 7, параграф 4 от Регламент № 1258/1999 на Съвета и съображение 6 и член 31, параграф 3 от Регламент № 1290/2005 на Съвета) (вж. т. 182—184, 188, 189 и 191)
9. Право на Европейския съюз — Принципи — Защита на оправданите правни очаквания — Условия — Конкретни уверения, предоставени от администрацията (вж. т. 193)
Предмет
| Искане за частична отмяна на Решение 2010/668/ЕС на Комисията от 4 ноември 2010 година за изключване от финансиране от страна на Европейския съюз на някои разходи, направени от държавите членки в рамките на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на селското стопанство (ФЕОГА), секция „Гарантиране“, на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (OВ L 288, стр. 24), доколкото с него се изключват някои направени от Италианската република разходи |
Диспозитив
2) | | Италианската република понася направените от нея съдебни разноски, както и тези, които са направени от Европейската комисия. |