Rozsudek Tribunálu (devátého senátu) ze dne 6. července 2015 – Itálie v. Komise
(Věc T‑44/11)
„EZOZF – Záruční sekce – EZZF a EZFRV – Výdaje vyloučené z financování – Podpory na výrobu odstředěného sušeného mléka – Nesrovnalosti nebo nedbalosti přičitatelné správním orgánům nebo subjektům členských států – Přiměřenost – Povinnost (uvést) odůvodnění – Zásada ne bis in idem – Přiměřená lhůta“
1. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF – Účetní závěrka – Odmítnutí převzít výdaje vyplývající z nesrovnalostí při uplatňování unijní právní úpravy – Nesouhlas dotyčného členského státu – Důkazní břemeno – Rozdělení mezi Komisi a členský stát (Nařízení Rady č. 1258/1999, čl. 7 odst. 4 a čl. 8 odst. 1; nařízení Komise č. 1663/95, ve znění nařízení č. 2245/1999, článek 8) (viz body 25–29, 158)
2. Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí týkající se účetní závěrky vztahující se k výdajům financovaným z EZOZF (Článek 296 SFEU) (viz body 78–80)
3. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF, EZZF a EZFRV – Účetní závěrka – Odmítnutí převzít výdaje vyplývající z nesrovnalostí při uplatňování unijní právní úpravy – Ohodnocení ztrát vzniklých fondům – Neoprávněné výdaje, které není možné určit s dostatečnou přesností – Ohodnocení na základě paušálních oprav – Přípustnost – Porušení zásady proporcionality – Absence (Článek 5 odst. 4 SEU; nařízení Rady č. 1258/1999; nařízení Komise č. 1663/1995) (viz body 85–89, 94)
4. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF – Zásady – Povinnost členských států postupovat s řádnou péčí při vymáhání neoprávněně vyplacených částek – Nesplnění povinnosti – Odůvodnění vycházející z délky řízení zahájených před vnitrostátními soudy hospodářskými subjekty – Nepřípustnost – Účinné provádění vnitrostátního práva v oblasti vymáhání ze strany členského státu – Okolnosti neprokazující řádnou péči (Článek 4 odst. 3 SEU; nařízení Rady č. 729/70, článek 8, nařízení Rady č. 1258/1999, článek 8, a nařízení Rady č. 1290/2005, čl. 9 odst. 1 a čl. 32 odst. 8) (viz body 130–132, 142–145)
5. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF – Povinnosti členských států – Přijetí opatření k zajištění oprávněnosti výdajů – Dosah (Nařízení Rady č. 729/70, články 2, 3 a čl. 8 odst. 1, nařízení Rady č. 1258/1999, články 2, 3 a čl. 8 odst. 1, a nařízení Rady č. 1290/2005, článek 3 a čl. 9 odst. 1) (viz body 139–141)
6. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF – Účetní závěrka – Odmítnutí převzít výdaje vyplývající z nesrovnalostí při uplatňování unijní právní úpravy – Konstatování nedostatků v kontrolním systému zavedeném členským státem – Možnost Komise odmítnout převzít všechny výdaje – Uplatnění paušální opravy – Přípustnost – Podmínka – Dodržení zásady proporcionality (Nařízení Rady č. 1258/1999, čl. 7 odst. 4, a nařízení Rady č. 1290/2005, článek 31 a čl. 32 odst. 8) (viz body 162, 163)
7. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování (z) EZOZF – Účetní závěrka – Odmítnutí zohlednit výdaje vyplývající z nesrovnalostí při uplatňování unijní právní úpravy – Konstatování nedostatků v kontrolním systému zavedeném členským státem – Paušální oprava ve výši 50 % výdajů – Částka obsahující sumy dotčené nesrovnalostmi, jež již byly předmětem finanční opravy, ale ještě nebyly plně zpětně získány – Porušení zásady ne bis in idem – Absence (Nařízení Rady č. 595/91, článek 3, nařízení Rady č. 1258/1999, čl. 8 odst. 2, a nařízení Rady č. 1290/2005, čl. 32 odst. 5; rozhodnutí Komise 2007/327) (viz body 169, 171, 172)
8. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování (z) EZOZF – Účetní závěrka – Řízení – Povinnosti Komise – Dodržení přiměřené lhůty – Kritéria pro posouzení – Porušení – Důsledky – Neprokázání porušení práva být vyslechnut – Absence vlivu nedodržení přiměřené lhůty na platnost řízení (Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 1; nařízení Rady č. 1258/1999, bod 5 odůvodnění a čl. 7 odst. 4, a nařízení Rady č. 1290/2005, bod 6 odůvodnění a čl. 31 odst. 3) (viz body 182–184, 188, 189, 191)
9. Právo Evropské unie – Zásady – Ochrana legitimního očekávání – Podmínky – Konkrétní ujištění poskytnutá správním orgánem (viz bod 193)
Předmět
| Návrh na částečné zrušení rozhodnutí Komise 2010/668/EU ze dne 4. listopadu 2010 o vyloučení některých výdajů uskutečněných členskými státy v rámci záruční sekce Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF), v rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) z financování Evropské unie (Úř. věst. L 288, s. 24), v rozsahu, v němž vylučuje některé výdaje vynaložené Italskou republikou |
Výrok
2) | | Italská republika ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropskou komisí. |