Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (yhdeksäs jaosto) 6.7.2015 – Italia vastaan komissio
(asia T‑44/11)
EMOTR – Tukiosasto – Maataloustukirahasto ja maaseuturahasto – Rahoituksen ulkopuolelle jätetyt menot – Tuki rasvattoman maitojauheen tuotantoon – Jäsenvaltioiden hallintoelinten tai toimielinten aiheuttamat sääntöjenvastaisuudet tai laiminlyönnit – Oikeasuhteisuus – Perusteluvelvollisuus – Ne bis in idem -periaate – Kohtuullinen aika
1. Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Unionin lainsäädännön soveltamisessa ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista johtuva kieltäytyminen ottaa menoja vastattavaksi – Asianomainen jäsenvaltio kiistää sääntöjenvastaisuudet – Todistustaakka – Jakaminen komission ja jäsenvaltion välillä (Neuvoston asetuksen N:o 1258/1999 7 artiklan 4 kohta ja 8 artiklan 1 kohta; komission asetuksen N:o 1663/95, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella N:o 2245/1999, 8 artikla) (ks. 25–29 ja 158 kohta)
2. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – EMOTR:sta rahoitettuja menoja koskevien tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä tehty päätös (SEUT 296 artikla) (ks. 78–80 kohta)
3. Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta, maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta maksettava rahoitus – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Unionin lainsäädännön soveltamisessa ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista johtuva kieltäytyminen ottaa menoja vastattavaksi – Rahastolle aiheutuneen tappion arviointi – Sääntöjenvastaiset menot, joita ei voida määrittää riittävän tarkasti – Kiinteämääräisiin korjauksiin perustuva arviointi – Hyväksyttävyys – Suhteellisuusperiaatteen loukkaaminen – Tätä periaatetta ei ole loukattu (SEU 5 artiklan 4 kohta; neuvoston asetus N:o 1258/1999; komission asetus N:o 1663/1995) (ks. 85–89 ja 94 kohta)
4. Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Periaatteet – Jäsenvaltioiden huolellisuusvelvoite sääntöjenvastaisesti maksettujen summien takaisinperinnässä – Tällaisen velvoitteen noudattamatta jättäminen – Perusteleminen talouden toimijoiden kansallisissa tuomioistuimissa vireille panemien menettelyjen pituudella – Tällaisia perusteluja ei voida hyväksyä – Se, että jäsenvaltio soveltaa tehokkaasti takaisinperintää koskevaa kansallista oikeutta – Seikka, joka ei ole osoitus huolellisuudesta (SEU 4 artiklan 3 kohta; neuvoston asetuksen N:o 729/70 8 artikla, asetuksen N:o 1258/1999 8 artikla ja asetuksen N:o 1290/2005 9 artiklan 1 kohta ja 32 artiklan 8 kohta) (ks. 130–132 ja 142–145 kohta)
5. Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Jäsenvaltioiden velvollisuudet – Ryhtyminen menojen sääntöjenmukaisuuden varmistamiseksi tarvittaviin toimenpiteisiin – Ulottuvuus (Neuvoston asetuksen N:o 729/70 2 ja 3 artikla ja 8 artiklan 1 kohta, asetuksen N:o 1258/1999 2 ja 3 artikla ja 8 artiklan 1 kohta ja asetuksen N:o 1290/2005 3 artikla ja 9 artiklan 1 kohta) (ks. 139–141 kohta)
6. Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Unionin lainsäädännön soveltamisessa ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista johtuva kieltäytyminen ottaa menoja vastattavaksi – Puutteiden toteaminen jäsenvaltion käyttöön ottamassa valvontajärjestelmässä – Komission mahdollisuus kieltäytyä ottamasta kaikkia menoja vastattavaksi – Kiinteämääräisen korjauksen soveltaminen – Hyväksyttävyys – Edellytys – Suhteellisuusperiaatteen noudattaminen (Neuvoston asetuksen N:o 1258/1999 7 artiklan 4 kohta ja asetuksen N:o 1290/2005 31 artikla ja 32 artiklan 8 kohta) (ks. 162 ja 163 kohta)
7. Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Unionin lainsäädännön soveltamisessa ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista johtuva kieltäytyminen ottaa menoja vastattavaksi – Puutteiden toteaminen jäsenvaltion käyttöön ottamassa valvontajärjestelmässä – Kiinteämääräinen korjaus, joka on 50 prosenttia menoista – Määrä, joka sisältää summia, jotka liittyvät rahoitusta koskevan korjauksen kohteena jo olleisiin sääntöjenvastaisuuksiin mutta joita ei vielä ole peritty kokonaan takaisin – Ne bis in idem -periaatteen loukkaaminen – Tätä periaatetta ei ole loukattu (Neuvoston asetuksen N:o 595/91 3 artikla, asetuksen N:o 1258/1999 8 artiklan 2 kohta ja asetuksen N:o 1290/2005 32 artiklan 5 kohta; komission päätös 2007/327) (ks. 169, 171 ja 172 kohta)
8. Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Menettely – Komission velvollisuudet – Kohtuullisen ajan noudattaminen – Arviointiperusteet – Rikkominen – Seuraukset – Sen osoittamatta jättäminen, että oikeutta tulla kuulluksi olisi loukattu – Kohtuullisen ajan noudattamatta jättämisen vaikutuksettomuus menettelyn pätevyyteen (Perusoikeuskirjan 41 artiklan 1 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1258/1999 johdanto-osan viides perustelukappale ja 7 artiklan 4 kohta ja asetuksen N:o 1290/2005 johdanto-osan kuudes perustelukappale ja 31 artiklan 3 kohta) (ks. 182–184, 188, 189 ja 191 kohta)
9. Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Luottamuksensuoja – Edellytykset – Hallinnon antamat täsmälliset vakuuttelut (ks. 193 kohta)
Aihe
| Vaatimus Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tukiosastosta, Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) maksettavien jäsenvaltioiden tiettyjen menojen jättämisestä Euroopan unionin rahoituksen ulkopuolelle 4.11.2010 annetun komission päätöksen 2010/668/EU (EUVL L 288, s. 24) kumoamiseksi siltä osin kuin siinä jätetään rahoituksen ulkopuolelle tietyt Italian tasavallan menot |
Ratkaisu
2) | | Italian tasavalta vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut. |