Hotărârea Tribunalului (Camera a noua) din 6 iulie 2015 –
Italia/Comisia
(Cauza T‑44/11)
„FEOGA – Secțiunea «Garantare» – FEGA și FEADR – Cheltuieli excluse de la finanțare – Ajutoare pentru producția de lapte praf degresat – Neregularități sau neglijențe imputabile autorităților administrative sau organismelor statelor membre – Proporționalitate – Obligația de motivare – Principiul ne bis in idem – Termen rezonabil”
1. Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Contestarea de către statul membru vizat – Sarcina probei – Repartizare între Comisie și statul membru [Regulamentul nr. 1258/1999 al Consiliului, art. 7 alin. (4) și art. 8 alin. (1); Regulamentul nr. 1663/95 al Comisiei, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul nr. 2245/1999, art. 8] (a se vedea punctele 25-29 și 158)
2. Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie referitoare la închiderea conturilor în privința cheltuielilor finanțate de FEOGA (art. 296 TFUE) (a se vedea punctele 78-80)
3. Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA, FEGA și FEADR – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Evaluarea pierderilor suferite de către Fond – Cheltuieli neconforme care nu pot fi determinate cu suficientă precizie – Evaluare întemeiată pe corecții financiare – Admisibilitate – Încălcarea principiului proporționalității – Lipsă [art. 5 alin. (4) TUE; Regulamentul nr. 1258/1999 al Consiliului; Regulamentul nr. 1663/1995 al Comisiei] (a se vedea punctele 85-89 și 94)
4. Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA – Principii – Obligație de diligență a statelor membre în recuperarea sumelor plătite în mod nelegal – Neîndeplinirea obligațiilor – Justificare întemeiată pe durata procedurilor inițiate la instanțele naționale de către operatorii economici – Inadmisibilitate – Aplicare eficace de către statul membru a dreptului național în materie de recuperare – Împrejurare care nu dovedește diligența [art. 4 alin. (3) TUE; Regulamentul nr. 729/70 al Consiliului, art. 8, Regulamentul nr. 1258/1999 al Consiliului, art. 8, și Regulamentul nr. 1290/2005 al Consiliului, art. 9 alin. (1) și art. 32 alin. (8)] (a se vedea punctele 130-132 și 142-145)
5. Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA – Obligații ale statelor membre – Adoptarea unor măsuri de natură să asigure conformitatea cheltuielilor – Domeniu de aplicare [Regulamentul nr. 729/70 al Consiliului, art. 2, 3 și 8 alin. (1), Regulamentul nr. 1258/1999 al Consiliului, art. 2, 3 și 8 alin. (1), și Regulamentul nr. 1290/2005 al Consiliului, art. 3 și 9 alin. (1)] (a se vedea punctele 139 141)
6. Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Constatarea unor deficiențe în sistemul de control pus în aplicare de un stat membru – Posibilitatea Comisiei de a refuza suportarea tuturor cheltuielilor – Aplicarea unei corecții forfetare – Admisibilitate – Condiție – Respectarea principiului proporționalității [Regulamentul nr. 1258/1999 al Consiliului, art. 7 alin. (4), și Regulamentul nr. 1290/2005 al Consiliului, art. 31 și 32 alin. (8)] (a se vedea punctele 162 și 163)
7. Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Constatarea unor deficiențe în sistemul de control pus în aplicare de un stat membru – Corecție forfetară de 50 % din cheltuieli – Cuantum care cuprinde sume aferente unor neregularități care au făcut deja obiectul unei corecții financiare, dar care nu au fost încă recuperate în totalitate – Încălcarea principiului ne bis in idem – Lipsă [Regulamentul nr. 595/91 al Consiliului, art. 3, Regulamentul nr. 1258/1999 al Consiliului, art. 8 alin. (2), și Regulamentul nr. 1290/2005 al Consiliului, art. 32 alin. (5); Decizia 2007/327 a Comisiei] (a se vedea punctele 169, 171 și 172)
8. Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA – Închiderea conturilor – Procedură – Obligațiile Comisiei – Respectarea unui termen rezonabil – Criterii de apreciere – Încălcare – Consecințe – Lipsa demonstrării unei încălcări a dreptului de a fi ascultat – Lipsa de incidență a nerespectării termenului rezonabil asupra validității procedurii [Carta drepturilor fundamentale, art. 41 alin. (1); Regulamentul nr. 1258/1999 al Consiliului, considerentul (5) și art. 7 alin. (4), și Regulamentul nr. 1290/2005 al Consiliului, considerentul (6) și art. 31 alin. (3)] (a se vedea punctele 182-184, 188, 189 și 191)
9. Dreptul Uniunii Europene – Principii – Protecția încrederii legitime – Condiții – Asigurări precise din partea administrației (a se vedea punctul 193)
Obiectul
| Cerere de anulare în parte a Deciziei 2010/668/UE a Comisiei din 4 noiembrie 2010 de excludere de la finanțarea din fondurile Uniunii Europene a anumitor cheltuieli efectuate de statele membre în cadrul secțiunii Garantare a Fondului european de orientare și garantare agricolă (FEOGA), în cadrul Fondului european de garantare agricolă (FEGA) și în cadrul Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) (JO L 288, p. 24), în măsura în care exclude anumite cheltuieli efectuate de Republica Italiană |
Dispozitivul
2) | | Republica Italiană suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Comisia Europeană. |