A Törvényszék (harmadik tanács) 2012. november 21‑i ítélete – Németország kontra Bizottság

(T‑270/08. sz. ügy)

„ERFA – Pénzügyi támogatás csökkentése – Az 1. célkitűzésbe tartozó, Kelet‑Berlinre (Németország) vonatkozó operatív program (1994–1999)”

1.                     Gazdasági, társadalmi és területi kohézió – Szerkezeti beavatkozások – Az Unió általi finanszírozás – Pénzügyi támogatás szabálytalanságok miatti csökkentése – Szabálytalanság – Fogalom – A nemzeti hatóságok által elkövetett hibák – Bennfoglaltság (4253/88 tanácsi rendelet, 24. cikk, (2) bekezdés) (vö. 24–28., 31., 32. pont)

2.                     Gazdasági, társadalmi és területi kohézió – Szerkezeti beavatkozások – Az Unió általi finanszírozás – Valamely nemzeti fellépéshez nyújtott pénzügyi támogatás felfüggesztése vagy csökkentése – A kötelezettségszegés megállapítása iránti keresettől különböző és független eljárás (EUMSZ 258. cikk; 4253/88 tanácsi rendelet, 24. cikk) (vö. 29. pont)

3.                     Jogszabályok közelítése – Szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásai – 92/50 irányelv – Ajánlatkérők – Közjogi szerv – Fogalom – Funkcionális értelmezés (92/50 tanácsi irányelv, 1. cikk, b) pont) (vö. 47., 49. pont)

4.                     Jogszabályok közelítése – Szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásai – 92/50 irányelv – Hatály – Alvállalkozási szerződések – Bennfoglaltság – Szolgáltatásnyújtásra irányuló szerződés csoporton belüli, új ajánlati felhívás nélkül történő odaítélése – Megengedhetetlenség (92/50 tanácsi irányelv) (vö. 51–54. pont)

5.                     Gazdasági, társadalmi és területi kohézió – Szerkezeti beavatkozások – Az Unió általi finanszírozás – A támogatás kedvezményezettjeit terhelő pénzügyi kötelezettségek tiszteletben tartásának részletes vizsgálata a nemzeti hatóságok által – A Bizottság új vizsgálat lefolytatására irányuló kötelezettsége – Hiány (4253/88 tanácsi rendelet) (vö. 62. pont)

6.                     Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A felhozott jogalapok rövid ismertetése – Hiány – Elfogadhatatlanság (A Bíróság alapokmánya, 21. cikk, első bekezdés; a Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, 1. §, c) pont) (vö. 80. pont)

7.                     Gazdasági, társadalmi és területi kohézió – Szerkezeti beavatkozások – Az Unió általi finanszírozás – Pénzügyi támogatás szabálytalanságok miatti csökkentése – A csökkentés összegének kiszámítása – Szempontok – A Bizottság mérlegelési mozgástere – Korlátok – Az arányosság elvének tiszteletben tartása (4253/88 tanácsi rendelet, 24. cikk, (2) bekezdés) (vö. 95., 96., 99–101., 106., 107., 128–131., 140. pont)

8.                     Gazdasági, társadalmi és területi kohézió – Szerkezeti beavatkozások – Az Unió általi finanszírozás – Pénzügyi támogatás szabálytalanságok miatti csökkentése – Szabálytalanság – Bizonyítási teher – Terjedelem (4253/88 tanácsi rendelet, 24. cikk, (2) bekezdés) (vö. 102–105. pont)

9.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Az ERFA által nyújtott pénzügyi támogatás szabálytalanságok miatti csökkentéséről szóló bizottsági határozat (EUMSZ 296. cikk, második bekezdés; 4253/88 tanácsi rendelet, 24. cikk) (vö. 146–148. cikk)

Tárgy

Az 1. célkitűzésbe tartozó, Kelet‑Berlinre (Németország) vonatkozó operatív program (1994–1999) számára az Európai Regionális Fejlesztési Alapból (ERFA) az 1994. augusztus 5‑i C(94) 1973 bizottsági határozattal nyújtott támogatás csökkentéséről szóló, 2008. április 29‑i C(2008) 1615 végleges bizottsági határozat megsemmisítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Németországi Szövetségi Köztársaság maga viseli saját költségeit, valamint köteles viselni az Európai Bizottság részéről felmerült költségeket.

3) A Spanyol Királyság, a Francia Köztársaság és a Holland Királyság maguk viselik saját költségeiket.