Rozsudek Tribunálu (čtvrtého senátu) ze dne 15. prosince 2021 –
Česká republika v. Komise

(věc T-627/16 RENV)

„EZZF a EZFRV – Výdaje vyloučené z financování – Výdaje vynaložené Českou republikou – Přímé podpory oddělené od produkce – Tradiční kontroly na místě a kontroly na místě prostřednictvím dálkového průzkumu Země – Odchylky ve výsledcích kontrol – Odvětví vína – Kontroly investic prováděné na místě na vybraném vzorku“

1.      Zemědělství – Financování z EZZF – Poskytování podpor a prémií – Povinnost členských států vytvořit účinný systém administrativních kontrol a kontrol na místě – Tradiční kontroly na místě a kontroly na místě prostřednictvím dálkového průzkumu Země – Odchylka v míře chybovosti zjištěné při těchto kontrolách – Vážné a důvodné pochybnosti o účinnosti kontrol na místě formou dálkového průzkumu Země – Nedostatečný důkaz

(Nařízení Komise č. 1122/2009, článek 26, čl. 31 odst. 2, články 33 a 35)

(viz body 61, 65, 69, 73)

2.      Zemědělství – Financování z EZZF – Poskytování podpor a prémií – Povinnost členských států vytvořit účinný systém administrativních kontrol a kontrol na místě – Kontroly prostřednictvím dálkového průzkumu Země – Náhodný vzorek a vzorek založený na riziku – Odchylka v míře chybovosti zjištěné při těchto kontrolách – Vážné a důvodné pochybnosti o účinnosti kontrol na místě formou dálkového průzkumu Země – Absence

(Nařízení Komise č. 1122/2009, články 26 a 31)

(viz body 75, 76, 78, 80, 81, 83, 86)

3.      Žaloba na neplatnost – Zrušující rozsudek – Rozsah – Částečné zrušení aktu unijního práva – Podmínka – Oddělitelnost zrušitelných částí napadeného aktu – Rozhodnutí Komise o schválení účetní závěrky pro výdaje financované z EZZF – Oddělitelnost nesprávně použité finanční opravy

(Článek 263 SFEU; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1306/2013, čl. 52 odst. 1)

(viz body 88, 89)

4.      Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí Komise o schválení účetní závěrky pro výdaje financované z EZZF – Rozhodnutí, v němž jsou dostatečně jasně uvedeny důvody nesrovnalostí

(Článek 296 SFEU)

(viz body 113, 114)

5.      Zemědělství – Společná organizace trhů – Podpory na restrukturalizaci a přeměnu v odvětví vína – Kontroly v odvětví vína – Kontroly na místě – Povinnost provádět systematické kontroly na místě před vyplacením investičních podpor – Absence

(Nařízení Komise č. 555/2008, článek 19 a čl. 77 odst. 3)

(viz body 119, 120)

6.      Žaloba na neplatnost – Zrušující rozsudek – Rozsah – Částečné zrušení aktu unijního práva – Podmínka – Oddělitelnost zrušitelných částí napadeného aktu – Neoddělitelnost nesprávně použité finanční opravy – Zrušení

(Článek 263 SFEU)

(viz body 122, 125, 127)

Předmět věci

Návrh na základě článku 263 SFEU znějící na zrušení prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2016/1059 ze dne 20. června 2016, kterým se z financování Evropskou unií vylučují některé výdaje vynaložené členskými státy v rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (Úř. věst. 2016, L 173, s. 59), v části, v níž se vylučují platby uskutečněné Českou republikou v rámci EZZF ve výši 462 517,83 eura u výdajů týkajících se přímých podpor oddělených od produkce a ve výši 636 516,20 eura u výdajů týkajících se investic v odvětví vína.

Výrok

1) Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2016/1059 ze dne 20. června 2016, kterým se z financování Evropskou unií vylučují některé výdaje vynaložené členskými státy v rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV), se zrušuje v části, v níž se vylučují následující platby uskutečněné Českou republikou v rámci EZZF:

–        v případě režimu přímých podpor oddělených od produkce za rozpočtové roky 2013 až 2015 částka 69 054,23 eura související s nedostatky v analýze rizik;

–        v případě režimu podpor na investice v odvětví vína za rozpočtové roky 2011 až 2014 částka ve výši 636 516,20 eura.

2) Ve zbývající části se žaloba zamítá.

3) Česká republika a Evropská komise ponesou vlastní náklady řízení vynaložené v řízeních před Tribunálem a Soudním dvorem.

4) Švédské království ponese vlastní náklady řízení.