Sentencia del Tribunal General (Sala Cuarta) de 15 de diciembre de 2021 — República Checa/Comisión

(Asunto T‑627/16 RENV)

«FEAGA y Feader — Gastos excluidos de la financiación — Gastos efectuados por la República Checa — Ayudas directas disociadas — Controles sobre el terreno tradicionales y mediante teledetección — Diferencias entre los resultados de los controles — Sector vitivinícola — Controles sobre el terreno de las inversiones a partir de muestras»

1.      Agricultura — Financiación por el FEAGA — Concesión de ayudas y de primas — Obligación de los Estados miembros de organizar un sistema eficaz de controles administrativos y de controles sobre el terreno — Controles sobre el terreno tradicionales y mediante teledetección — Diferencia entre los porcentajes de irregularidades constatados a raíz de los controles — Dudas serias y razonables sobre la eficacia de los controles sobre el terreno mediante teledetección — Prueba insuficiente

[Reglamento (CE) n.º 1122/2009 de la Comisión, arts. 26, 31, ap. 2, 33 y 35]

(véanse los apartados 61, 65, 69 y 73)

2.      Agricultura — Financiación por el FEAGA — Concesión de ayudas y de primas — Obligación de los Estados miembros de organizar un sistema eficaz de controles administrativos y de controles sobre el terreno — Controles mediante teledetección — Muestra seleccionada aleatoriamente y muestra basada en el riesgo — Diferencia entre los porcentajes de irregularidades constatados a raíz de los controles — Dudas serias y razonables sobre la eficacia de los controles sobre el terreno mediante teledetección — Inexistencia

[Reglamento (CEE) n.º 1122/2009 de la Comisión, arts. 26 y 31]

(véanse los apartados 75, 76, 78, 80, 81, 83 y 86)

3.      Recurso de anulación — Sentencia anulatoria — Alcance — Anulación parcial de un acto del Derecho de la Unión — Requisito — Carácter disociable de los elementos anulables del acto impugnado — Decisión de la Comisión relativa a la liquidación de cuentas en relación con los gastos financiados por el FEAGA — Carácter disociable de una corrección financiera indebidamente aplicada

[Art. 263 TFUE; Reglamento (CE) n.º 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 52, ap. 1]

(véanse los apartados 88 y 89)

4.      Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión de la Comisión relativa a la liquidación de cuentas en relación con los gastos financiados por el FEAGA — Decisión que expone de manera suficientemente clara los motivos de irregularidad

(Art. 296 TFUE)

(véanse los apartados 113 y 114)

5.      Agricultura — Organización común de mercados — Ayudas a la reestructuración y a la reconversión en el sector vitivinícola — Controles aplicables en el sector vitivinícola — Controles sobre el terreno — Obligación de realizar controles sobre el terreno sistemáticos antes del pago de las ayudas a la inversión — Inexistencia

[Reglamento (CE) n.º 555/2008 de la Comisión, arts. 19 y 77, ap. 3]

(véanse los apartados 119 y 120)

6.      Recurso de anulación — Sentencia anulatoria — Alcance — Anulación parcial de un acto del Derecho de la Unión — Requisito — Posibilidad de disociar los elementos anulables del acto impugnado — Carácter no disociable de una corrección financiera indebidamente aplicada — Anulación

(Art. 263 TFUE)

(véanse los apartados 122, 125 y 127)

Objeto

Recurso basado en el artículo 263 TFUE que tiene por objeto la anulación de la Decisión de Ejecución (UE) 2016/1059 de la Comisión, de 20 de junio de 2016, por la que se excluyen de la financiación de la Unión Europea determinados gastos efectuados por los Estados miembros con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) (DO 2016, L 173, p. 59), en la medida en que excluye los pagos efectuados por la República Checa con cargo al FEAGA por un importe de 462 517,83 euros en cuanto concierne a los gastos relativos a las ayudas directas disociadas y por un importe de 636 516,20 euros en cuanto concierne a los gastos relativos a las inversiones en el sector vitivinícola.

Fallo

1) Anular la Decisión de Ejecución (UE) 2016/1059 de la Comisión, de 20 de junio de 2016, por la que se excluyen de la financiación de la Unión Europea determinados gastos efectuados por los Estados miembros con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), en la medida en que excluye los siguientes pagos efectuados por la República Checa con cargo al FEAGA:

–        respecto al régimen de ayudas directas disociadas, para los ejercicios financieros 2013 a 2015, el importe de 69 054,23 euros, relativo a las deficiencias en el análisis de riesgos;

–        respecto al régimen de ayudas a la inversión en el sector vitivinícola, para los ejercicios financieros 2011 a 2014, el importe de 636 516,20 euros.

2) Desestimar el recurso en todo lo demás.

3) La República Checa y la Comisión Europea cargarán cada una de ellas con sus propias costas correspondientes a los procedimientos ante el Tribunal General y ante el Tribunal de Justicia.

4) El Reino de Suecia cargará con sus propias costas.