Sentenza del Tribunale (Quarta Sezione) del 15 dicembre 2021 –
Repubblica ceca/Commissione

(causa T‑627/16 RENV)

«FEAGA e FEASR – Spese escluse dal finanziamento – Spese sostenute dalla Repubblica ceca – Aiuti diretti disaccoppiati – Controlli in loco tradizionali e mediante telerilevamento – Divergenze tra i risultati dei controlli – Settore vitivinicolo – Controlli in loco degli investimenti mediante campionamento»

1.      Agricoltura – Finanziamento da parte del FEAGA – Concessione di aiuti e di premi – Obbligo degli Stati membri di istituire un sistema efficace di controlli amministrativi e di controlli in loco – Controlli in loco tradizionali e mediante telerilevamento – Divergenza tra le percentuali di irregolarità constatate in esito a tali controlli – Seri e ragionevoli dubbi quanto all’efficacia dei controlli in loco mediante telerilevamento – Prova insufficiente

(Regolamento della Commissione n. 1122/2009, artt. 26, 31 § 2, 33 e 35)

(v. punti 61, 65, 69, 73)

2.      Agricoltura – Finanziamento da parte del FEAGA – Concessione di aiuti e di premi – Obbligo degli Stati membri di istituire un sistema efficace di controlli amministrativi e di controlli in loco – Controlli mediante telerilevamento – Campione selezionato a caso e campione selezionato in base al rischio – Divergenza tra le percentuali di irregolarità constatate in esito a tali controlli – Seri e ragionevoli dubbi quanto all’efficacia dei controlli in loco mediante telerilevamento – Insussistenza

(Regolamento della Commissione n. 1122/2009, artt. 26 e 31)

(v. punti 75, 76, 78, 80, 81, 83, 86)

3.      Ricorso di annullamento – Sentenza di annullamento – Portata – Annullamento parziale di un atto del diritto dell’Unione – Presupposto – Separabilità degli elementi annullabili dell’atto impugnato – Decisione della Commissione relativa alla liquidazione dei conti a titolo delle spese finanziate dal FEAGA – Separabilità di una rettifica finanziaria indebitamente applicata

(Art. 263 TFUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1306/2013, art. 52, § 1)

(v. punti 88, 89)

4.      Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Decisione della Commissione relativa alla liquidazione dei conti a titolo delle spese finanziate dal FEAGA – Decisione che espone in modo sufficientemente chiaro le cause di irregolarità

(Art. 296 TFUE)

(v. punti 113, 114)

5.      Agricoltura – Organizzazione comune dei mercati – Aiuti alla ristrutturazione e alla riconversione nel settore vitivinicolo – Controlli eseguibili nel settore vitivinicolo – Controlli in loco – Obbligo di effettuare controlli sistematici in loco prima del versamento degli aiuti agli investimenti – Insussistenza

(Regolamento della Commissione n. 555/2008, artt. 19 e 77, § 3)

(v. punti 119, 120)

6.      Ricorso di annullamento – Sentenza di annullamento – Portata – Annullamento parziale di un atto del diritto dell’Unione – Presupposto – Separabilità degli elementi annullabili dell’atto impugnato – Inscindibilità di una rettifica finanziaria indebitamente applicata – Annullamento

(Art. 263 TFUE)

(v. punti 122, 125, 127)

Oggetto

Domanda fondata sull’articolo 263 TFUE e diretta all’annullamento della decisione di esecuzione (UE) 2016/1059 della Commissione, del 20 giugno 2016, recante esclusione dal finanziamento dell’Unione europea di alcune spese sostenute dagli Stati membri nell’ambito del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) (GU 2016, L 173, pag. 59), nella parte in cui esclude i pagamenti effettuati dalla Repubblica ceca nell’ambito del FEAGA per un importo di EUR 462 517,83 relativamente alle spese afferenti agli aiuti diretti disaccoppiati e per un importo di EUR 636 516,20 relativamente agli investimenti nel settore vitivinicolo.

Dispositivo

1) La decisione di esecuzione (UE) 2016/1059 della Commissione, del 20 giugno 2016, recante esclusione dal finanziamento dell’Unione europea di alcune spese sostenute dagli Stati membri nell’ambito del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), è annullata nella parte in cui esclude i seguenti pagamenti effettuati dalla Repubblica ceca nell’ambito del FEAGA:

–        a titolo del regime di aiuti diretti disaccoppiati, per gli esercizi finanziari dal 2013 al 2015, la somma di EUR 69 054,23 relativa alle carenze nell’analisi dei rischi;

–        a titolo del regime di aiuti agli investimenti nel settore vitivinicolo, per gli esercizi finanziari dal 2011 al 2014, la somma di EUR 636 516,20.

2) Il ricorso è respinto quanto al resto.

3) La Repubblica ceca e la Commissione europea sopporteranno ciascuna le proprie spese relative ai procedimenti dinanzi al Tribunale e dinanzi alla Corte.

4) Il Regno di Svezia sopporterà le proprie spese.