Arrest van het Gerecht (Vierde kamer) van 15 december 2021 – Tsjechische Republiek / Commissie

(zaak T‑627/16 RENV)

„ELGF en Elfpo – Van financiering uitgesloten uitgaven – Door de Tsjechische Republiek verrichte uitgaven – Ontkoppelde rechtstreekse steun – Traditionele controles ter plaatse en controles door teledetectie – Verschillen tussen de resultaten van de controles – Wijnbouwsector – Controles ter plaatse van de investeringen door middel van steekproeven”

1.      Landbouw – Financiering door het ELGF – Toekenning van steun en premies – Verplichting van de lidstaten om een doelmatig stelsel van administratieve controles en controles ter plaatse op te zetten – Traditionele controles ter plaatse en controles door teledetectie – Verschil tussen de na deze controles geconstateerde percentages onregelmatigheden – Ernstige en redelijke twijfel over de doeltreffendheid van de controles ter plaatse door middel van teledetectie – Onvoldoende bewijs

(Verordening nr. 1122/2009 van de Commissie, art. 26, 31, lid 2, 33 en 35)

(zie punten 61, 65, 69, 73)

2.      Landbouw – Financiering door het ELGF – Toekenning van steun en premies – Verplichting van de lidstaten om een doelmatig stelsel van administratieve controles en controles ter plaatse op te zetten – Controles door teledetectie – Willekeurige steekproef en op risico gebaseerde steekproef – Verschil tussen de na deze controles geconstateerde percentages onregelmatigheden – Ernstige en redelijke twijfel over de doeltreffendheid van de controles ter plaatse door middel van teledetectie – Geen

(Verordening nr. 1122/2009 van de Commissie, art. 26 en 31)

(zie punten 75,76, 78, 80, 81, 83, 86)

3.      Beroep tot nietigverklaring – Arrest houdende nietigverklaring – Omvang – Gedeeltelijke nietigverklaring van een handeling van Unierecht – Voorwaarde – Scheidbaarheid van de voor nietigverklaring vatbare elementen van de bestreden handeling – Besluit van de Commissie inzake de goedkeuring van de rekeningen in verband met de door het ELGF gefinancierde uitgaven – Scheidbaarheid van een ten onrechte toegepaste financiële correctie

(Art. 263 VWEU; verordening nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad, art. 52, lid 1)

(zie punten 88, 89)

4.      Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Besluit van de Commissie inzake de goedkeuring van de rekeningen in verband met de door het ELGF gefinancierde uitgaven – Besluit waarbij de gronden van onregelmatigheid voldoende zijn uiteengezet

(Art. 296 VWEU)

(zie punten 113, 114)

5.      Landbouw – Gemeenschappelijke ordening van de markten – Herstructurerings- en omschakelingssteun in wijnbouwsector – Controles in de wijnbouwsector – Controles ter plaatse – Verplichting om systematisch controles ter plaatse uit te voeren voordat de investeringssteun wordt uitbetaald – Geen

(Verordening nr. 555/2008 van de Commissie, art. 19 en 77, lid 3)

(zie punten 119, 120)

6.      Beroep tot nietigverklaring – Arrest houdende nietigverklaring – Omvang – Gedeeltelijke nietigverklaring van een handeling van Unierecht – Voorwaarde – Scheidbaarheid van de voor nietigverklaring vatbare elementen van de bestreden handeling – Geen scheidbaarheid van een onterecht toegepaste financiële correctie – Nietigverklaring

(Art. 263 VWEU)

(zie punten 122, 125, 127)

Voorwerp

Verzoek krachtens artikel 263 VWEU tot nietigverklaring van uitvoeringsbesluit (EU) 2016/1059 van de Commissie van 20 juni 2016 houdende onttrekking aan EU-financiering van bepaalde uitgaven die de lidstaten hebben verricht in het kader van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) of in het kader van het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) (PB 2016, L 173, blz. 59), voor zover daarbij de uitgaven die de Tsjechische Republiek heeft verricht in het kader van het ELGF voor een bedrag van 30 206 401,58 EUR aan financiering worden onttrokken

Dictum

1) Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/1059 van de Commissie van 20 juni 2016 houdende onttrekking aan EU-financiering van bepaalde uitgaven die de lidstaten hebben verricht in het kader van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en in het kader van het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) wordt nietig verklaard voor zover daarbij de uitgaven worden onttrokken die de Tsjechische Republiek in het kader van het ELGF heeft verricht:

–        krachtens de regeling voor ontkoppelde rechtstreekse steun over de boekjaren 2013 tot 2015, ten bedrage van 69 054,23 EUR inzake de gebreken in de risicoanalyse;

–        krachtens de regeling voor steun voor investeringen in de wijnbouwsector over de boekjaren 2011 tot 2014, ten bedrage van 636 516,20 EUR.

2) Het beroep wordt verworpen voor het overige.

3) De Tsjechische Republiek en de Europese Commissie dragen elk hun eigen kosten van de procedures bij het Gerecht en bij het Hof.

4) Het Koninkrijk Zweden draagt zijn eigen kosten.