Žaloba podaná 15. apríla 2024 – Zalando/Komisia

(vec T-203/24)

Jazyk konania: nemčina

Účastníci konania

Žalobkyňa: Zalando SE (Berlín, Nemecko) (v zastúpení: R. Briske, J. Trouet, K. Ewald a L. Schneider, advokáti)

Žalovaná: Európska komisia

Návrhy

Žalobkyňa navrhuje, aby Všeobecný súd:

zrušil (domnelé) rozhodnutie Európskej komisie o zamietnutí opakovanej žiadosti žalobkyne s referenčným číslom EASE 2023/6032;

uložil žalovanej povinnosť nahradiť trovy konania.

Dôvody a hlavné tvrdenia

Na podporu svojej žaloby uvádza žalobkyňa štyri žalobné dôvody.

1.    Prvý žalobný dôvod: Porušenie práva na prístup k dokumentom, stanoveného v článku 2 nariadenia (ES) č. 1049/2001¹

–    Žalovaná nesprávne zamietla pôvodnú a opakovanú žiadosť žalobkyne a odvolala sa na irelevantné výnimky z článku 4 ods. 2 a 3 nariadenia (ES) č. 1049/2001.

–    Nie sú dotknuté žiadne obchodné záujmy fyzickej alebo právnickej osoby, ktoré by bránili sprístupneniu, keďže potenciálne dotknutým podnikom je práve samotná žalobkyňa. Uplatneniu ustanovenia o výnimke bráni to, že dokumenty nepochádzali od samotnej žalobkyne a že táto sa nikdy nedovolávala ich dôvernosti. Navyše sú požadované dokumenty v podstate informáciami týkajúcimi sa priemerného mesačného počtu aktívnych príjemcov služby žalobkyne v Únii, a to na účely vzorca pre výpočet stanoveného v článku 4 ods. 1 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2023/1127¹ , na základe ktorého sa stanovuje poplatok za dohľad podľa článku 43 nariadenia (EÚ) 2022/2065² . Keďže sa pritom tento počet musí v súlade s právnymi predpismi zverejniť na základe článku 24 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2022/2065, príslušné výpočtové kroky nemôžu byť dôverné.

–    Okrem toho pri stanovení poplatku za dohľad nejde o „vyšetrovanie“ v zmysle článku 4 ods. 2 tretej zarážky nariadenia (ES) č. 1049/2001. Žalovaná totiž v tejto súvislosti nepripravuje stanovisko, a ani nevyšetruje potenciálne porušenie nariadenia (EÚ) 2022/2065. Ide skôr o matematické výpočtové kroky a zhodnotenie údajov.

–    Neexistuje ani domnienka nesprístupnenia, keďže prípady uvedené v judikatúre nie sú relevantné a prípad stanovovania poplatkov na základe nariadenia (EÚ) 2022/2065 s týmito nie je porovnateľný.

–    Keďže proces, v rámci ktorého bol vydaný platobný výmer, bol ukončený najneskôr zaplatením poplatku žalobkyňou, ani článok 4 ods. 3 prvý pododsek nariadenia (ES) č. 1049/2001 nie je relevantný.

–    Napokon sa žalovaná nemôže odvolávať ani na článok 4 ods. 3 druhý pododsek nariadenia (ES) č. 1049/2001, pretože zverejnenie by nemohlo vážne narušiť rozhodovací proces žalovanej: ide o informácie týkajúce sa služby žalobkyne, ktoré boli z veľkej časti zhromažďované a spracúvané komerčnými externými poskytovateľmi.

Druhý žalobný dôvod: Porušenie povinnosti odôvodnenia

Žalovaná vo svojom rozhodnutí porušila povinnosť odôvodnenia stanovenú v článku 296 ZFEÚ, keďže toto odôvodnenie nie je pre žalobkyňu ako adresáta zrozumiteľné. Vo svojom prvom zamietnutí žalovaná konkrétne nepreskúmala čo i len jediný dokument, no paušálne odmietla sprístupnenie na základe vymyslenej argumentácie v prospech domnienky nesprístupnenia.

3.    Tretí žalobný dôvod: Porušenie základného práva na prístup k dokumentom

Žalovaná na základe protiprávneho zamietnutia porušila aj základné právo žalobkyne na prístup k dokumentom, zakotvené v článku 42 Charty základných práv Európskej únie¹ .

4.    Štvrtý žalobný dôvod: Porušenie základného práva na riadnu správu vecí verejných

Žalovaná zároveň porušila základné právo žalobkyne na riadnu správu vecí verejných, zakotvené v článku 41 ods. 2 písm. b) Charty základných práv Európskej únie, a to tým, že žalovaná pri svojom celkovom zamietnutí vôbec nezohľadnila úlohu žalobkyne ako dotknutého podniku.

____________

¹     Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie (Ú. v. ES L 145, 2001, s. 43; Mim. vyd. 01/003, s. 331).

¹     Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2023/1127 z 2. marca 2023, ktorým sa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/2065 dopĺňa o podrobné metodiky a postupy týkajúce sa poplatkov za dohľad, ktoré Komisia účtuje poskytovateľom veľmi veľkých online platforiem a veľmi veľkých internetových vyhľadávačov (Ú. v. EÚ L 149, 2023, s. 16).

¹     Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/2065 z 19. októbra 2022 o jednotnom trhu s digitálnymi službami a o zmene smernice 2000/31/ES (akt o digitálnych službách) (Ú. v. EÚ L 277, 2022, s. 1).

¹     Ú. v. EÚ C 326, 2012, s. 391.