Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 23 listopada 2016 r. – Ipatau / Rada

(sprawy połączone T‑694/13 i T‑2/15)

Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające podjęte wobec Białorusi – Zamrożenie środków finansowych i zasobów gospodarczych – Ograniczenia wjazdu na terytorium Unii i przejazdu przez nie – Pozostawienie nazwy lub nazwiska skarżącego w wykazie osób objętych tymi środkami – Prawo do obrony – Obowiązek uzasadnienia – Błąd w ocenie – Proporcjonalność

1.      Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Białorusi – Zamrożenie środków finansowych – Prawo do obrony – Przekazanie dowodów obciążających – Kolejna decyzja, na podstawie której pozostawiono nazwisko lub nazwę skarżącego w wykazie osób objętych tymi środkami – Brak nowych podstaw – Naruszenie prawa do bycia wysłuchanym – Brak

(decyzje Rady: 2013/534/WPZiB; 2014/750/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 1054/2013; nr 1159/2014)

(zob. pkt 47–51, 59, 60)

2.      Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Środki ograniczające wobec Białorusi – Zamrożenie środków finansowych niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Białorusi – Wymogi minimalne

(art. 296 TFUE; decyzje Rady: 2013/534/WPZiB; 2014/750/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 1054/2013; nr 1159/2014)

(zob. pkt 66–70)

3.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Zarzuty – Brak lub niewystarczający charakter uzasadnienia – Zarzut odrębny od zarzutu braku materialnej zgodności z prawem

(art. 263 TFUE, 296 TFUE)

(zob. pkt 76)

4.      Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające wobec Białorusi – Zamrożenie środków finansowych niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Białorusi – Zakres kontroli

(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; decyzje Rady: 2013/534/WPZiB, 2014/750/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 1054/2013, nr 1159/2014)

(zob. pkt 85)

5.      Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Proporcjonalność – Proporcjonalny charakter środka – Kryteria oceny

(zob. pkt 101)

Przedmiot

Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Rady 2013/534/WPZiB z dnia 29 października 2013 r. zmieniająca decyzję 2012/642/WPZiB dotyczącej środków ograniczających skierowanych przeciwko Białorusi (Dz.U. 2013, L 288, s. 69); rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 1054/2013 z dnia 29 października 2013 r. w sprawie wykonania art. 8a ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 765/2006 dotyczącego środków ograniczających wobec Białorusi (Dz.U. 2013, L 288, s. 1); decyzji Rady 2014/750/WPZiB z dnia 30 października 2014 r. zmieniającej decyzję Rady 2012/642/WPZiB dotyczącą środków ograniczających skierowanych przeciwko Białorusi (Dz.U. 2014, L 311, s. 39); rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 1159/2014 z dnia 30 października 2014 r. w sprawie wykonania art. 8a ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 765/2006 dotyczącego środków ograniczających wobec Białorusi (Dz.U. 2014, L 311, s. 2), w zakresie, w jakim te akty dotyczą skarżącego.

Sentencja

1) Skargi zostają oddalone.

2) Vadzim Ipatau zostaje obciążony kosztami postępowania.