Návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Administrativen săd Varna (Bulharsko) 16. apríla 2024 – „Kanevi Komers DS“ EOOD/Zamestnik izpălnitelen direktor na Dăržaven fond „Zemedelie“
(vec C-267/24, Kanevi Komers DS)
Jazyk konania: bulharčina
Vnútroštátny súd, ktorý podal návrh na začatie prejudiciálneho konania
Administrativen săd Varna
Účastníci konania pred vnútroštátnym súdom
Žalobkyňa: „Kanevi Komers DS“ EOOD
Žalovaný: Zamestnik izpălnitelen direktor na Dăržaven fond „Zemedelie“
Prejudiciálne otázky
1. Je ustanovenie článku 15 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 640/20141 z 11. marca 2014 priamo uplatniteľné členskými štátmi alebo si jeho uplatňovanie vyžaduje prijatie vnútroštátnych právnych predpisov?
2. Má sa vychádzať z toho, že článok 15 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 640/2014 z 11. marca 2014 stanovuje, že na to, aby bol príslušný orgán riadne informovaný príjemcom o tom, že žiadosť o pomoc alebo žiadosť o platbu je nesprávna alebo sa stala po podaní nesprávnou, postačuje písomné oznámenie doručené príslušnému orgánu a že sa nevyžaduje podanie prostredníctvom osobitnej platformy?
3. Majú sa obmedzenia práva príjemcu uvedené v článku 15 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 640/2014 z 11. marca 2014, podľa ktorého môže príjemca bez sankcie informovať príslušný orgán o skutočnosti, že žiadosť o pomoc alebo žiadosť o platbu je nesprávna alebo sa stala po jej podaní nesprávnou, len ak „príjemca nebol informovaný o zámere príslušného orgánu vykonať kontrolu na mieste“ a „orgán ešte neinformoval príjemcu o nesplnení povinnosti pri danej žiadosti o pomoc alebo žiadosti o platbu“, vykladať v tom zmysle, že vyžadujú dôkaz o tom, že riadiaci orgán oznámil príjemcovi zámer vykonať kontrolu alebo nesúlad so žiadosťou o pomoc alebo žiadosťou o platbu? V tejto súvislosti, za predpokladu, že príslušný orgán neoznámil príjemcovi svoj zámer vykonať kontrolu na mieste alebo ho ešte neinformoval o nesplnení povinnosti pri danej žiadosti o pomoc alebo žiadosti o platbu, je príjemca podľa tohto ustanovenia nariadenia oprávnený vykonať späťvzatie skôr, než ho správny orgán informuje v prípade už vykonanej kontroly alebo v prípade zisteného nesplnenia povinnosti?
[4]. Bráni odôvodnenie 17 a článok 15 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 640/2014 z 11. marca 2014 vnútroštátnej právnej úprave, podľa ktorej „žiadateľ o podporu nemôže stiahnuť predloženú žiadosť alebo jeden či viac jej režimov, ak: 1. bol informovaný o zistených prekrývaniach vo vzťahu k pozemkom so zistenými prekrývaniami; 2. bol informovaný o tom, že bol vybraný na kontrolu na mieste; 3. bol skontrolovaný na mieste a bol informovaný o všetkých zistených nezrovnalostiach vo vzťahu k plochám a/alebo zvieratám, v súvislosti s ktorými boli tieto nezrovnalosti zistené“, ako aj o správnej praxi vnútroštátneho orgánu pri kontrole na mieste (v ktorej príjemca nie je informovaný o kontrole alebo jej výsledku) a o správnej praxi vnútroštátneho orgánu, podľa ktorej je potrebné predložiť písomné oznámenie o späťvzatí žiadosti príjemcu len prostredníctvom osobitného systému z dôvodov jednoduchšieho spracovania žiadosti?
[5] Je článok 49 ods. 1 tretia veta Charty základných práv Európskej únie (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 389) uplatniteľný vo veci samej na sankciu uloženú poľnohospodárovi podľa článku 19а delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 640/2014 z 11. marca 2014 (zrušené delegovaným nariadením Komisie [EÚ] 2022/1172 zo 4. mája 2022, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2116 vzhľadom na integrovaný administratívny a kontrolný systém v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky a uplatňovanie a výpočet správnych sankcií v súvislosti s kondicionalitou [Ú. v. EÚ L 183, 2022, s. 12], ktorého odôvodnenie 16 znie: „V záujme jednoznačnosti a právnej istoty by sa delegované nariadenie (EÚ) č. 640/2014 malo zrušiť. Toto nariadenie by však malo naďalej platiť pre žiadosti o pomoc v súvislosti s priamymi platbami predloženými pred 1. januárom 2023, pre žiadosti o platbu podané vo vzťahu k podporným opatreniam vykonaným v súlade s nariadením (EÚ) č. 1305/2013 a pre systém kontroly a správne sankcie v súvislosti s pravidlami krížového plnenia.“), ktoré bolo platné v hospodárskom roku 2019, a teda v čase uloženia sankcie prostredníctvom oznámenia o schválení a vyplatení finančnej pomoci v rámci režimov a opatrení priamych platieb na plochu v hospodárskom roku 2019 z 5. decembra 2022, číslo spisu …, ak v čase, keď súd skúma prípad, delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 640/2014 z 11. marca 2014, v znení platnom od 1. januára 2023 (k dispozícii na adrese https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX%3A32014R064) už neobsahuje článok 19a?
____________
1 Delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 640/2014 z 11. marca 2014, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1306/2013 vzhľadom na integrovaný administratívny a kontrolný systém, podmienky zamietnutia alebo odňatia platieb a administratívne sankcie uplatniteľné na priame platby, podporné nariadenia na rozvoj vidieka a krížové plnenie (Ú. v. EÚ L 181, 2014, s. 48).