Wyrok Sądu (szósta izba) z dnia 13 września 2013 r. – Anbouba przeciwko Radzie
(sprawa T‑592/11)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte wobec Syrii – Zamrożenie środków finansowych i zasobów gospodarczych – Domniemanie niewinności – Ciężar dowodu – Oczywisty błąd w ocenie – Prawo do obrony – Obowiązek uzasadnienia
1. Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie (art. 263 akapit czwarty TFUE) (por. pkt 26)
2. Postępowanie sądowe – Decyzja lub rozporządzenie zastępujące w toku postępowania zaskarżony akt – Nowa okoliczność – Rozszerzenie wstępnie przedstawionych żądań i zarzutów (regulamin postępowania przed Sądem, art. 48 § 2) (por. pkt 30, 31)
3. Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Pojęcie – Nieprzyjęte jeszcze akty hipotetyczne – Wyłączenie (art. 263 TFUE) (por. pkt 33, 34)
4. Postępowanie sądowe – Skarga wszczynająca postępowanie – Wymogi formalne – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów – Abstrakcyjne sformułowanie – Niedopuszczalność – Odesłanie do wszystkich załączników – Niedopuszczalność [statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21; regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. c)] (por. pkt 37, 72)
5. Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawa podstawowe – Domniemanie niewinności – Decyzja o zamrożeniu funduszy skierowana przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Syrii – Zgodność z powyższą zasadą – Przesłanki (art. 6 ust. 1 TUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 48 ust. 1; decyzja Rady 2011/273/WPZiB, zmieniona decyzją 2011/273/WPZiB; rozporządzenie Rady nr 442/2011, zmienione rozporządzeniem nr 878/2011, art. 14 ust. 4) (por. pkt 40)
6. Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Szczególne środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Syrii – Decyzja o zamrożeniu funduszy – System dowodowy – Zastosowanie domniemań – Dopuszczalność – Wzruszalny charakter – Naruszenie prawa do obrony – Brak [art. 6 ust. 1 TUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. a); decyzja Rady 2011/273/WPZiB zmieniona decyzją 2011/522/WPZiB, art. 5; rozporządzenie Rady nr 442/2011, zmienione rozporządzeniem nr 878/2011, art. 14 ust. 2, 4] (por. pkt 45–48, 50–52)
7. Postępowanie sądowe – Przedstawienie dowodów – Termin – Opóźnienie w złożeniu wniosków dowodowych – Przesłanki [regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. c), art. 48 § 1] (por. pkt 59, 60)
8. Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Środki ograniczające wobec Syrii – Zamrożenie funduszy niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Syrii – Obowiązek przekazania dowodów obciążających – Zakres [art. 6 ust. 1 TUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. a), art. 47; decyzja Rady 2011/273/WPZiB zmieniona decyzją 2011/522/WPZiB, art. 5; rozporządzenie Rady nr 442/2011, zmienione rozporządzeniem nr 878/2011, art. 14 ust. 2] (por. pkt 80–82, 86–88)
9. Skarga o stwierdzenie nieważności – Zarzuty – Brak lub niewystarczający charakter uzasadnienia – Zarzut odrębny od zarzutu braku materialnej zgodności z prawem (art. 263, 296 TFUE) (por. pkt 93)
10. Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Środki ograniczające wobec Syrii – Zamrożenie funduszy niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Syrii – Decyzja wpisująca się w kontekst znany zainteresowanemu umożliwiająca mu zrozumienie zakresu podjętego wobec niego środka – Dopuszczalność zwięzłego uzasadnienia (art. 296 TFUE; decyzja Rady 2011/273/WPZiB, zmieniona decyzją 2011/522/WPZiB; rozporządzenie Rady nr 442/2011, zmienione rozporządzeniem nr 878/2011) (por. pkt 95–97)
Przedmiot
| Po pierwsze żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Rady 2011/684/WPZiB z dnia 13 października 2011 r. zmieniającej decyzję 2011/273/WPZiB w sprawie środków ograniczających wobec Syrii (Dz.U. L 269, s. 33), decyzji Rady 2011/782/WPZiB z dnia 1 grudnia 2011 r. w sprawie środków ograniczających wobec Syrii i uchylenia decyzji 2011/273/WPZiB (Dz.U. L 319, s. 56), rozporządzenia Rady (UE) nr 1011/2011 z dnia 13 października 2011 r. zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 442/2011 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii (Dz.U. L 269, s. 18), rozporządzenia Rady (UE) nr 36/2012 z dnia 18 stycznia 2012 r. w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii oraz uchylającego rozporządzenie (UE) nr 442/2011 (Dz.U. L 16, s. 1) oraz rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 410/2012 z dnia 14 maja 2012 r. dotyczącego wykonania art. 32 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 36/2012 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii (Dz.U. L 126, s. 3) w zakresie, w jakim nazwisko skarżącego figuruje w wykazie osób, do których zastosowanie mają środki ograniczające w związku z sytuacją w Syrii i, po drugie, żądanie zapłaty odszkodowania i zadośćuczynienia tytułem naprawienia poniesionej szkody i doznanej krzywdy |
Sentencja
1) | | Skarga zostaje oddalona. |
2) | | Issam Anbouba pokrywa koszty postępowania |