WYROK SĄDU (izba ds. odwołań)
z dnia 13 grudnia 2012 r.
Sprawa T‑595/11 P
A
przeciwko
Komisji Europejskiej
Odwołanie – Służba publiczna – Urzędnicy – Zabezpieczenie społeczne – Choroba zawodowa – Trwała całkowita niepełnosprawność – Dostęp do akt osobowych – Zwrot kosztów podróży – Żądanie odszkodowania
Przedmiot: Odwołanie mające na celu uchylenie wyroku Sądu do spraw Służby Publicznej Unii Europejskiej (trzecia izba) z dnia 14 września 2011 r. w sprawie F‑12/09 A przeciwko Komisji.
Orzeczenie: Umarza się postępowanie w sprawie odwołania w zakresie, w jakim dotyczy ono wyroku Sądu do spraw Służby Publicznej Unii Europejskiej (trzecia izba) z dnia 14 września 2011 r. w sprawie F‑12/09 A przeciwko Komisji, w zakresie, w jakim wyrok ten dotyczy żądania stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 28 kwietnia 2008 r., w zakresie, w jakim zawiera ona odmowę wypłaty świadczenia tymczasowego, o którym mowa w art. 19 ust. 4 wspólnych zasad oraz zastosowania przepisów art. 73 ust. 2 lit. b) regulaminu pracowniczego, a także żądania zasądzenia od Komisji wypłaty świadczenia, o którym mowa we wskazanym przepisie. W pozostałym zakresie odwołanie zostaje oddalone. Każda ze stron pokrywa własne koszty.
Streszczenie
1. Odwołanie – Interes prawny – Badanie z urzędu przez Sąd – Zdarzenie mające miejsce po wyroku Sądu do spraw Służby Publicznej, które pozbawia ten wyrok skutku szkodliwego dla wnoszącego odwołanie – Odwołanie niemogące przynieść korzyści – Umorzenie postępowania
2. Odwołanie – Zarzuty – Błąd w ustaleniach faktycznych – Niedopuszczalność – Dokonywanie przez Sąd kontroli oceny okoliczności faktycznych i dowodów – Wykluczenie, z wyjątkiem przypadku ich przeinaczenia
(art. 257 TFUE; (statut Trybunału Sprawiedliwości, załącznik I, art. 11 ust. 1)
3. Odwołanie – Zarzuty – Zarzut podniesiony po raz pierwszy w odwołaniu – Niedopuszczalność
(regulamin postępowania przed Sądem, art. 48 § 2, art. 139 § 2, art. 144)
4. Urzędnicy – Zabezpieczenie społeczne – Ubezpieczenie z tytułu wypadków i chorób zawodowych – Ustalenie istnienia choroby zawodowej – Dostęp urzędnika do dokumentacji medycznej – Dostęp pośredni – Wyjątek – Dokumenty, które również powinny się znajdować w aktach osobowych
(regulamin pracowniczy, art. 26, 73; przepisy dotyczące ubezpieczenia od ryzyka wypadku i choroby zawodowej, art. 16)
5. Skargi urzędników – Skarga o odszkodowanie wniesiona bez postępowania poprzedzającego wniesienie skargi zgodnego z regulaminem pracowniczym – Niedopuszczalność
(regulamin pracowniczy, art. 90, 91)
6. Skargi urzędników – Nieograniczone prawo orzekania – Możliwość zasądzenia z urzędu odszkodowania od pozwanej instytucji – Fakultatywny charakter
(regulamin pracowniczy, art. 91 ust. 1)
1. Zobacz tekst orzeczenia.
(zob. pkt 35, 41, 42)
Odesłanie:
Trybunał: sprawa C‑535/06 P Moser Baer India przeciwko Radzie, 3 września 2009 r., Rec. s. I‑7051, pkt 24 i przytoczone tam orzecznictwo
Sąd: sprawy połączone T‑355/04 i T‑446/04 Co-Frutta przeciwko Komisji, 19 stycznia 2010 r., Zb.Orz. s. II‑1, pkt 42, 43
2. Zobacz tekst orzeczenia.
(zob. pkt 76)
Odesłanie:
Sąd: sprawa T‑222/07 P Kerstens przeciwko Komisji, 8 września 2008 r., Zb.Orz.SP s. I‑B‑1–37, II‑B‑1–267, pkt 60–62 i przytoczone tam orzecznictwo
3. Zobacz tekst orzeczenia.
(zob. pkt 77)
Odesłanie:
Trybunał: sprawa C‑229/05 P PKK i KNK przeciwko Radzie, 18 stycznia 2007 r., Zb.Orz. s. I‑439, pkt 61; sprawa C‑354/04 P Gestoras Pro Amnistía i in. przeciwko Radzie, 27 lutego 2007 r., Zb.Orz. s. I‑1579, pkt 30; sprawa C‑97/08 P Akzo Nobel NV i in. przeciwko Komisji, Zb.Orz. s. I‑8237, pkt 38
4. W postępowaniu w sprawie uznania zawodowego podłoża choroby akta służące lekarzom lub komisji lekarskiej do oceny zawodowego podłoża choroby mają charakter medyczny i z tego względu mogą być przeglądane wyłącznie pośrednio, za pośrednictwem lekarza wyznaczonego przez urzędnika. Dokumenty o charakterze administracyjnym, które mogą znajdować się w tych aktach i mieć wpływ na sytuację zawodową urzędnika, muszą również znajdować się w aktach osobowych, do których zgodnie z art. 26 regulaminu pracowniczego urzędnik może mieć wgląd bezpośrednio. Wszystkie dokumenty przekazane lekarzom lub komisji lekarskiej podlegają zatem systemowi przewidzianemu we wspólnych zasadach ubezpieczenia urzędników od ryzyka wypadku i choroby zawodowej. Z tego względu włączenie do akt osobowych urzędnika niektórych z tych dokumentów, a także zapewnienie urzędnikowi możliwości zapoznania się z nimi, są zatem konieczne tylko wtedy, gdy dokumenty te są wykorzystywane do oceny lub zmiany sytuacji zawodowej urzędnika przez zatrudniającą go instytucję.
(zob. pkt 89)
Odesłanie:
Trybunał: sprawa C‑283/90 P Vidrányi przeciwko Komisji, 1 października 1991 r., Rec. s. I‑4339, pkt 24, 25
5. Zobacz tekst orzeczenia.
(zob. pkt 110–113, 118)
Odesłanie:
Trybunał: sprawa 9/75 Meyer-Burckhardt przeciwko Komisji, 22 października 1975 r., Rec. s. 1171, pkt 10, 11; sprawa 106/80 Fournier przeciwko Komisji, 19 listopada 1981 r., Rec. s. 2759, pkt 15–18; sprawa 401/85 Schina przeciwko Komisji, 7 października 1987 r., Rec. s. 3911, pkt 9
Sąd: sprawa T‑84/91 Meskens przeciwko Parlamentowi, 8 października 1992 r., Rec. s. II‑2335, pkt 33; sprawa T‑53/92 Piette de Stachelski przeciwko Komisji, 28 stycznia 1993 r., Rec. s. II‑35, pkt 18; sprawy połączone T‑17/90, T‑28/91 i T‑17/92 Camara Alloisio i in. przeciwko Komisji, 15 lipca 1993 r., Rec. s. II‑841; sprawa T‑27/92 15 lipca 1993 r., Camera‑Lampitelli i in. przeciwko Komisji, Rec. s. II‑873, pkt 28; sprawa T‑79/92 Ditterich przeciwko Komisji, 1 grudnia 1994 r., RecFP s. I‑A‑289, II‑907, pkt 40; sprawa T‑500/93 Y przeciwko Trybunałowi Sprawiedliwości, 28 czerwca 1996 r., RecFP s. I‑A‑335, II‑977; sprawa T‑15/96 Liao przeciwko Radzie, 6 listopada 1997 r., RecFP s. I‑A‑329, II‑897, pkt 27; sprawa T‑181/97 Meyer i in. przeciwko Trybunałowi Sprawiedliwości, 24 marca 1998 r., RecFP s. I‑A‑151, II‑481, pkt 22; sprawa T‑253/97 Giegerich przeciwko Komisji, 26 listopada 1999 r., RecFP s. I‑A‑233, II‑1177, pkt 18; sprawa T‑241/03 Marcuccio przeciwko Komisji, 17 maja 2006 r., Zb.Orz.SP s. I‑A‑2‑111, II‑A‑2‑517, pkt 52; sprawa T‑66/05 Sack przeciwko Komisji, 11 grudnia 2007 r., Zb.Orz.SP s. I‑A‑2‑229, II‑A‑2‑1487, pkt 35
6. Zobacz tekst orzeczenia.
(zob. pkt 122)