Sag T-346/10

Borax Europe Ltd

mod

Det Europæiske Kemikalieagentur (ECHA)

»Annullationssøgsmål – REACH – identifikation af borsyre og vandfrit dinatriumtetraborat som særligt problematiske stoffer – ikke umiddelbart berørt – afvisning«

Sammendrag af kendelse

Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt – umiddelbart berørt – kriterier – afgørelse truffet af Det Europæiske Kemikalieagentur (ECHA), hvorved borater identificeres som stoffer, der er særligt problematiske

[Art. 263, stk. 4, TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1907/2006, art. 7, stk. 2 og 3, art. 31, stk. 9, litra a), art. 33, art. 34, litra a), art. 59 og bilag XIV]

Når det stilles som betingelse for antagelse til realitetsbehandling af en sag, som en fysisk eller juridisk person har anlagt til prøvelse af en beslutning, som ikke er rettet til denne, at sagsøgeren kan anses for at være umiddelbart berørt, indebærer det, at den anfægtede foranstaltning umiddelbart skal have indvirkning på den pågældendes retsstilling, og at foranstaltningen ikke må overlade et skøn til adressaterne, der skal gennemføre den, men at gennemførelsen skal ske helt automatisk, udelukkende i medfør af de EU-retlige regler og uden anvendelse af andre mellemkommende regler.

I den forbindelse må det lægges til grund, at afgørelsen truffet af Det Europæiske Kemikalieagentur (ECHA) om identifikation af borater som særligt problematiske stoffer med henblik på deres senere optagelse i bilag XIV til forordning nr. 1907/2006 om registrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH), om oprettelse af et europæisk kemikalieagentur, med senere ændringer, ikke har nogen umiddelbar indvirkning på retsstillingen for en sagsøger, som importerer borater, på baggrund af forpligtelserne i den pågældende forordning, når det for det første er godtgjort, at identifikationen af borater som særligt problematiske stoffer efter proceduren i artikel 59 i forordning nr. 1907/2006 ikke udgør en ny oplysning, der kan påvirke risikohåndteringsforanstaltningerne, eller en ny oplysning om farer som omhandlet i forordningens artikel 31, stk. 9, litra a), hvorfor sagsøgeren ikke var forpligtet til at ajourføre sikkerhedsdatabladet, og for det andet, at sagsøgeren ikke er omfattet af oplysningsforpligtelserne i samme forordnings artikel 7, stk. 2, artikel 33 og artikel 34, litra a).

Den omstændighed alene, at en retsakt ville kunne påvirke sagsøgerens materielle situation, er desuden ikke tilstrækkelig til, at man kan anse sagsøgeren for at være umiddelbart berørt. Kun eksistensen af særlige omstændigheder kan berettige en borger, der hævder, at en retsakt påvirker hans stilling på markedet, til at indgive søgsmål i henhold til artikel 263, stk. 4, TEUF. En sagsøger, der alene gør gældende, at hans kunder vil være tilbageholdende med fortsat at købe de varer, der er optaget på kandidatlisten, har ikke godtgjort, at der foreligger sådanne særlige omstændigheder.

(jf. præmis 22, 38 og 44-46)