Tribunalens dom (tredje avdelningen) av den 4 juni 2013 – Nencini mot parlamentet

(förenade målen T‑431/10 och T‑560/10)

”Lagstiftning om kostnader och ersättningar för europaparlamentsledamöter – Reskostnader och parlamentarisk assistans – Krav på återbetalning av belopp som betalats ut oriktigt – Preskription – Skälig frist – Rätt till försvar – Principen om ett kontradiktoriskt förfarande – Proportionalitet”

1.                     Talan om ogiltigförklaring – Rättsakter mot vilka talan kan väckas – Begrepp – Rättsakter som har bindande rättsverkningar – Förberedande rättsakter – Omfattas inte – Talan väckt mot en debitnota från Europaparlamentets generaldirektorat för finanser innehållande krav på återbetalning av oriktigt utbetald ersättning för reskostnader och parlamentarisk assistans – Notan bekräftar endast ett tidigare fattat beslut – Avvisning av talan (Artikel 263 FEUF) (se punkterna 27–32)

2.                     Unionsrätt – Principer – Iakttagande av en skälig tidsfrist – Administrativt förfarande – Bedömningskriterier – Åsidosättande – Följder (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.1) (se punkterna 43, 44 och 51–53)

3.                     Europaparlamentet – Lagstiftning om kostnader och ersättningar för europaparlamentsledamöter – Ersättning för sekreterarkostnader – Villkor för beviljande – Inte uppfyllda – Följder (se punkterna 92–94)

4.                     Europaparlamentet – Lagstiftning om kostnader och ersättningar för europaparlamentsledamöter – Återbetalning av belopp som betalats ut oriktigt – Ovillkorlig skyldighet (se punkterna 109)

Saken

I första hand begäran om ogiltigförklaring av beslut fattade av parlamentets generalsekreterare den 16 juli 2010 och den 7 oktober 2010 rörande återbetalning av vissa belopp som sökanden, en tidigare parlamentsledamot, uppburit som ersättning för reskostnader och parlamentarisk assistans och som betalats ut oriktigt, samt av debitnotorna nr 312331 av den 4 augusti 2010 och nr 315653 av den 13 oktober 2010 från generaldirektören för parlamentets generaldirektorat för finanser, jämte varje annan konnex eller föregående rättsakt, och i andra hand begäran om återförvisning av ärendet till parlamentets generalsekreterare för förnyat fastställande av vilket belopp som skäligen ska återbetalas.

Domslut

1) Talan i mål T‑560/10 ogillas.

2) Riccardo Nencini ska ersätta rättegångskostnaderna avseende mål T‑560/10, inklusive kostnaderna för det interimistiska förfarandet.

3) Mål T‑431/10 avskrivs.

4) Vardera parten ska bära sina rättegångskostnader avseende mål T‑431/10, inklusive kostnaderna för det interimistiska förfarandet.