Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (όγδοο τμήμα) της 7ης Ιουνίου 2013 —
Spar Österreichische Warenhandels κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑405/08)

«Ανταγωνισμός — Συγκεντρώσεις — Αγορές του εμπορίου προϊόντων τρέχουσας κατανάλωσης — Απόφαση κηρύσσουσα τη συγκέντρωση συμβατή προς την εσωτερική αγορά — Δεσμεύσεις — Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως — Δικαίωμα ακροάσεως — Υποχρέωση αιτιολογήσεως»

1.                     Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων — Εξέτασή τους από την Επιτροπή — Έκδοση αποφάσεως με την οποία διαπιστώνεται η συμβατότητα συγκεντρώσεως με την κοινή αγορά, χωρίς να κινηθεί το δεύτερο στάδιο — Προϋπόθεση — Απουσία σοβαρών αμφιβολιών — Δεσμεύσεις των οικείων επιχειρήσεων ικανές να καταστήσουν την κοινοποιηθείσα συγκέντρωση συμβατή με την κοινή αγορά — Εκτιμήσεις οικονομικού χαρακτήρα — Περιθώριο εκτιμήσεως — Δικαστικός έλεγχος — Αντικείμενο — Απουσία πρόδηλης πλάνης εκτιμήσεως (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρο 6 § 2· ανακοίνωση 2001/C 68/03 της Επιτροπής) (βλ. σκέψεις 46, 47, 179, 180, 186—188)

2.                     Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων — Εκτίμηση του συμβατού με την κοινή αγορά — Κριτήρια — Δημιουργία ή ενίσχυση δεσπόζουσας θέσεως που παρακωλύει σε σημαντικό βαθμό τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στην κοινή αγορά — Δεσπόζουσα θέση — Έννοια (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρα 2 § 3, και 6 §§ 1 και 2) (βλ. σκέψεις 49, 50)

3.                     Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων — Εξέτασή τους από την Επιτροπή — Εκτιμήσεις οικονομικής φύσεως — Διακριτική εξουσία εκτιμήσεως — Δικαστικός έλεγχος — Περιεχόμενο — Όρια (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρο 2) (βλ. σκέψεις 50—52, 143, 187)

4.                     Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων — Εξέτασή τους από την Επιτροπή — Εκτίμηση του συμβατού με την κοινή αγορά — Τήρηση των κατευθυντηρίων γραμμών που έχει εκδώσει η Επιτροπή — Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής όσον αφορά τη συνεκτίμηση στοιχείων περιλαμβανόμενων στις κατευθυντήριες γραμμές — Εξέταση του βαθμού συγκεντρώσεως της αγοράς (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρο 2· ανακοίνωση 2004/C 31/03 της Επιτροπής, σημεία 14, 16 και 19 έως 21) (βλ. σκέψεις 58, 64—69, 274)

5.                     Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων — Εκτίμηση του συμβατού με την κοινή αγορά — Ύπαρξη δεσπόζουσας θέσεως που παρακωλύει τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό — Απόδειξη — Μεγάλα μερίδια αγοράς (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρο 2· ανακοίνωση 2004/C 31/03 της Επιτροπής, σημείο 17) (βλ. σκέψεις 59, 100, 107)

6.                     Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων — Εκτίμηση του συμβατού με την κοινή αγορά — Περίπτωση κατά την οποία δεν δημιουργείται ή δεν ενισχύεται δεσπόζουσα θέση που παρακωλύει τον ανταγωνισμό — Κριτήρια εκτιμήσεως — Παρουσία ανταγωνιστών — Ασκεί επιρροή αναλόγως του μεγέθους των ανταγωνιστών (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρο 2) (βλ. σκέψη 74)

7.                     Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων — Εξέτασή τους από την Επιτροπή — Εξέταση σε συνάρτηση με την επίπτωση που έχει η επίμαχη συγκέντρωση στην αγορά — Απόφαση διαφοροποιούμενη σημαντικά από την προγενέστερη οικεία πρακτική — Ρητή αιτιολογία — Παραβίαση της αρχής της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης — Δεν υφίσταται (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρο 2· aνακοίνωση 2004/C 31/03 της Επιτροπής, σημείο 12) (βλ. σκέψεις 99, 101, 133, 277)

8.                     Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων — Εκτίμηση του συμβατού με την κοινή αγορά — Οικεία αγορά — Γεωγραφική οροθέτηση — Κριτήρια — Δικαστικός έλεγχος — Όρια (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρο 9 § 7· ανακοίνωση 97/C 372/03 της Επιτροπής, σημείο 8) (βλ. σκέψεις 116—118)

9.                     Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων — Εξέτασή τους από την Επιτροπή — Συνεκτίμηση των στοιχείων που προσκομίζουν τα μέρη τα οποία μετέχουν στη συγκέντρωση — Επιτρέπεται (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 126, 127, 151, 160)

10.                     Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση — Περιεχόμενο — Απόφαση εφαρμογής των κανόνων που αφορούν τις συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων — Απόφαση με την οποία εγκρίνεται πράξη συγκεντρώσεως (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 268, 269, 278)

Αντικείμενο

Αίτημα περί ακυρώσεως της αποφάσεως της Επιτροπής, της 23ης Ιουνίου 2008, με την οποία κηρύχθηκε συμβατή με την κοινή αγορά η πράξη συγκεντρώσεως με την οποία η Billa AG απέκτησε τον αποκλειστικό έλεγχο της Adeg Österreich Handels AG (υπόθεση COMP/M.5047 — REWE/ADEG), υπό την επιφύλαξη της τηρήσεως των δεσμεύσεων που προτάθηκαν, δυνάμει του άρθρου 6, παράγραφος 1, στοιχείο β΄, και παράγραφος 2, του κανονισμού (ΕΚ) 139/2004 του Συμβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 2004, για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων (ΕΕ L 24, σ. 1).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει τη Spar Österreichische Warenhandels AG στα δικαστικά έξοδά της καθώς και σε αυτά στα οποία υποβλήθηκαν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η Billa AG.