A Törvényszék (nyolcadik tanács) 2013. június 7‑i ítélete – Spar Österreichische Warenhandels kontra Bizottság

(T‑405/08. sz. ügy)

„Verseny – Összefonódások – A napi fogyasztási cikkek kereskedelmének piacai – Az összefonódást a belső piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánító határozat – Kötelezettségvállalások – Nyilvánvaló mérlegelési hiba – Meghallgatáshoz való jog – Indokolási kötelezettség”

1.                     Vállalkozások közötti összefonódások – A Bizottság által végzett vizsgálat – Az összefonódásnak a közös piaccal való összeegyeztethetőségét megállapító határozatnak a II. fázis megindítása nélküli meghozatala – Feltétel – Komoly kétségek hiánya – Az érintett vállalkozásoknak a bejelentett összefonódást a közös piaccal összeegyeztethetővé tevő kötelezettségvállalásai – Gazdasági jellegű értékelések – Mérlegelési mozgástér – Bírósági felülvizsgálat – Tárgy – Nyilvánvaló értékelési hiba hiánya (139/2004 tanácsi rendelet, 6. cikk, (2) bekezdés; 2001/C 68/03 bizottsági közlemény) (vö. 46., 47., 179., 180., 186–188. pont)

2.                     Vállalkozások közötti összefonódások – A közös piaccal való összeegyeztethetőség értékelése – Szempontok – A hatékony versenyt a közös piacon jelentősen akadályozó erőfölény kialakítása vagy megerősítése – Erőfölény – Fogalom (139/2004 tanácsi rendelet, 2. cikk, (3) bekezdés, valamint 6. cikk, (1) és (2) bekezdés) (vö. 49., 50. pont)

3.                     Vállalkozások közötti összefonódások – A Bizottság által végzett vizsgálat – Gazdasági jellegű értékelések – Diszkrecionális jogkör – Bírósági felülvizsgálat – Terjedelem – Korlátok (139/2004 tanácsi rendelet, 2. cikk) (vö. 50–52., 143., 187. pont)

4.                     Vállalkozások közötti összefonódások – A Bizottság által végzett vizsgálat – A közös piaccal való összeegyeztethetőség értékelése – A bizottsági iránymutatás betartása – A Bizottságnak az iránymutatásban említett elemek figyelembevételére vonatkozó mérlegelési jogköre – A piaci koncentráció szintjének vizsgálata (139/2004 tanácsi rendelet, 2. cikk; 2004/C 31/03 bizottsági közlemény, 14., 16. és 19–21. pont) (vö. 58., 64–69., 274. pont)

5.                     Vállalkozások közötti összefonódások – A közös piaccal való összeegyeztethetőség értékelése – A hatékony versenyt akadályozó erőfölény fennállása – Bizonyítás – Magas piaci részesedések (139/2004 tanácsi rendelet, 2. cikk; 2004/C 31/03 bizottsági közlemény, 17. pont) (vö. 59., 100., 107. pont)

6.                     Vállalkozások közötti összefonódások – A közös piaccal való összeegyeztethetőség értékelése – A versenyt akadályozó erőfölény kialakulásának vagy megerősödésének a hiánya – Értékelési szempontok – Versenytársak jelenléte – A versenytársak súlyától függő relevancia (139/2004 tanácsi rendelet, 2. cikk) (vö. 74. pont)

7.                     Vállalkozások közötti összefonódások – A Bizottság által végzett vizsgálat – A szóban forgó összefonódás piacra gyakorolt sajátos hatása alapján végzett vizsgálat – A korábbi határozathozatali gyakorlaton jelentősen túlmutató határozat – Kifejezett indokolás – A bizalomvédelem elvének megsértése – Hiány (139/2004 tanácsi rendelet, 2. cikk; 2004/C 31/03 bizottsági közlemény, 12. pont) (vö. 99., 101., 133., 277. pont)

8.                     Vállalkozások közötti összefonódások – A közös piaccal való összeegyeztethetőség értékelése – Az érintett piac – Földrajzi meghatározás – Szempontok – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok (139/2004 tanácsi rendelet, 9. cikk, (7) bekezdés; 97/C 372/03 bizottsági közlemény, 8. pont) (vö. 116–118. pont)

9.                     Vállalkozások közötti összefonódások – A Bizottság által végzett vizsgálat – Az összefonódásban részes felek által szolgáltatott adatok figyelembevétele – Megengedhetőség (139/2004 tanácsi rendelet) (vö. 126., 127., 151., 160. pont)

10.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – A vállalkozások közötti összefonódásra vonatkozó szabályok alkalmazása során hozott határozat – Összefonódást engedélyező határozat (EUMSZ 296. cikk; 139/2004 tanácsi rendelet) (vö. 268., 269., 278. pont)

Tárgy

A vállalkozások közötti összefonódások ellenőrzéséről szóló, 2004. január 20‑i 139/2004/EK tanácsi rendelet (HL L 24., 1. o.; magyar nyelvű különkiadás 8. fejezet, 3. kötet, 40. o.) 6. cikke (1) bekezdésének b) pontja és (2) bekezdése értelmében az Adeg Österreich Handels AG feletti kizárólagos irányításnak a Billa AG általi megszerzését célzó összefonódást (COMP/M.5047 – REWE/ADEG ügy) a javasolt kötelezettségvállalások betartása mellett a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánító 2008. június 23‑i bizottsági határozat megsemmisítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Spar Österreichische Warenhandels AG viseli saját költségeit, valamint az Európai Bizottság és a Billa AG részéről felmerült költségeket.