Arrest van het Gerecht (Achtste kamer) van 7 juni 2013 –
Spar Österreichische Warenhandels/Commissie

(Zaak T‑405/08)

„Mededinging – Concentraties – Markt voor verkoop van consumptiegoederen – Beschikking waarbij concentratie met interne markt verenigbaar wordt verklaard – Verbintenissen – Kennelijke beoordelingsfout – Recht om te worden gehoord – Motiveringsplicht”

1.                     Concentraties van ondernemingen – Onderzoek door de Commissie – Vaststelling van beschikking waarbij verenigbaarheid van concentratie met gemeenschappelijke markt wordt vastgesteld zonder inleiding van tweede fase – Voorwaarde – Geen ernstige twijfel – Verbintenissen van betrokken ondernemingen die aangemelde concentratie verenigbaar met gemeenschappelijke markt kunnen maken – Economische beoordelingen – Beoordelingsmarge – Rechterlijke toetsing – Voorwerp – Geen kennelijke beoordelingsfout (Verordening nr. 139/2004 van de Raad, art. 6, lid 2; mededeling 2001/C 68/03 van de Commissie) (cf. punten 46, 47, 179, 180, 186‑188)

2.                     Concentraties van ondernemingen – Beoordeling van verenigbaarheid met gemeenschappelijke markt – Criteria – In leven roepen of versterken van machtspositie waardoor daadwerkelijke mededinging op gemeenschappelijke markt aanzienlijk wordt belemmerd – Machtspositie – Begrip (Verordening nr. 139/2004 van de Raad, art. 2, lid 3, en 6, leden 1 en 2) (cf. punten 49, 50)

3.                     Concentraties van ondernemingen – Onderzoek door de Commissie – Economische beoordelingen – Beoordelingsvrijheid – Rechterlijke toetsing – Omvang – Grenzen (Verordening nr. 139/2004 van de Raad, art. 2) (cf. punten 50‑52, 143, 187)

4.                     Concentraties van ondernemingen – Onderzoek door de Commissie – Beoordeling van verenigbaarheid met gemeenschappelijke markt – Eerbiediging van richtsnoeren van de Commissie – Beoordelingsmarge van de Commissie om rekening te houden met in richtsnoeren vermelde factoren – Onderzoek van mate van concentratie op markt (Verordening nr. 139/2004 van de Raad, art. 2; mededeling 2004/C 31/03 van de Commissie, punten 14, 16 en 19‑21) (cf. punten 58, 64‑69, 274)

5.                     Concentraties van ondernemingen – Beoordeling van verenigbaarheid met gemeenschappelijke markt – Bestaan van machtspositie die daadwerkelijke mededinging belemmert – Bewijs – Grote marktaandelen (Verordening nr. 139/2004 van de Raad, art. 2; mededeling 2004/C 31/03 van de Commissie, punt 17) (cf. punten 59, 100, 107)

6.                     Concentraties van ondernemingen – Beoordeling van verenigbaarheid met gemeenschappelijke markt – Geen ontstaan of versterking van machtspositie die mededinging belemmert – Beoordelingscriteria – Aanwezigheid van concurrenten – Relevantie afhankelijk van belang van concurrenten (Verordening nr. 139/2004 van de Raad, art. 2) (cf. punt 74)

7.                     Concentraties van ondernemingen – Onderzoek door de Commissie – Onderzoek op basis van specifieke weerslag van betrokken concentratie op markt – Beschikking die veel verder gaat dan in vroegere beschikkingspraktijk het geval was – Uitdrukkelijke motivering – Schending van beginsel van gewettigd vertrouwen – Geen (Verordening nr. 139/2004 van de Raad, art. 2; mededeling 2004/C 31/03 van de Commissie, punt 12) (cf. punten 99, 101, 133, 277)

8.                     Concentraties van ondernemingen – Beoordeling van verenigbaarheid met gemeenschappelijke markt – Relevante markt – Geografische afbakening – Criteria – Rechterlijke toetsing – Grenzen (Verordening nr. 139/2004 van de Raad, art. 9, lid 7; mededeling 97/C 372/03 van de Commissie, punt 8) (cf. punten 116‑118)

9.                     Concentraties van ondernemingen – Onderzoek door de Commissie – Inaanmerkingneming van door bij concentratie betrokken partijen verstrekte informatie – Toelaatbaarheid (Verordening nr. 139/2004 van de Raad) (cf. punten 126, 127, 151, 160)

10.                     Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Concentratiebeschikking – Beschikking houdende goedkeuring van concentratie (Art. 296 VWEU; verordening nr. 139/2004 van de Raad) (cf. punten 268, 269, 278)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van de beschikking van de Commissie van 23 juni 2008 waarbij de concentratie waarmee Billa AG de uitsluitende zeggenschap over Adeg Österreich Handels AG heeft verworven, verenigbaar met de gemeenschappelijke markt is verklaard (zaak COMP/M.5047 – REWE/ADEG), op voorwaarde dat de krachtens artikel 6, lid 1, sub b, en lid 2, van verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (PB L 24, blz. 1) voorgestelde verbintenissen worden nageleefd

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Spar Österreichische Warenhandels AG wordt verwezen in haar eigen kosten en die van de Europese Commissie en Billa AG.