Hotărârea Tribunalului (Camera a opta) din 7 iunie 2013 –
Spar Österreichische Warenhandels/Comisia

(Cauza T‑405/08)

„Concurență – Concentrări – Piețe ale comerțului cu bunuri de consum – Decizie prin care concentrarea este declarată compatibilă cu piața comună – Angajamente – Eroare vădită de apreciere – Dreptul de a fi ascultat – Obligația de motivare”

1.                     Concentrări economice între întreprinderi – Examinarea de către Comisie – Adoptarea unei decizii prin care se constată compatibilitatea unei operațiuni de concentrare cu piața comună fără deschiderea fazei a II‑a – Condiție – Lipsa unor îndoieli serioase – Angajamente ale întreprinderilor în cauză de natură să asigure compatibilitatea cu piața comună a operațiunii notificate – Aprecieri de ordin economic – Marjă de apreciere – Control jurisdicțional – Obiect – Lipsa unei erori vădite de apreciere [Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 6 alin. (2); Comunicarea 2001/C 68/03 a Comisiei](a se vedea punctele 46, 47, 179, 180 și 186-188)

2.                     Concentrări economice între întreprinderi – Aprecierea compatibilității cu piața comună – Criterii – Crearea sau consolidarea unei poziții dominante care împiedică în mod semnificativ concurența efectivă pe piața comună – Poziție dominantă – Noțiune [Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2 alin. (3) și art. 6 alin. (1) și (2)] (a se vedea punctele 49 și 50)

3.                     Concentrări economice între întreprinderi – Examinarea de către Comisie – Aprecieri de ordin economic – Putere discreționară de apreciere – Control jurisdicțional – Întindere – Limite (Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2) (a se vedea punctele 50-52, 143 și 187)

4.                     Concentrări economice între întreprinderi – Examinarea de către Comisie – Aprecierea compatibilității cu piața comună – Respectarea liniilor directoare adoptate de Comisie – Putere de apreciere a Comisiei în privința luării în considerare a elementelor menționate în liniile directoare – Examinarea nivelului de concentrare a pieței (Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2; Comunicarea 2004/C 31/03 a Comisiei, punctele 14, 16 și 19-21) (a se vedea punctele 58, 64-69 și 274)

5.                     Concentrări economice între întreprinderi – Aprecierea compatibilității cu piața comună – Existența unei poziții dominante care împiedică concurența – Probă – Cote de piață ridicate (Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2; Comunicarea 2004/C 31/03 a Comisiei, punctul 17) (a se vedea punctele 59, 100 și 107)

6.                     Concentrări economice între întreprinderi – Aprecierea compatibilității cu piața comună – Lipsa creării sau a consolidării unei poziții dominante care împiedică concurența – Criterii de apreciere – Existența unor concurenți – Pertinență care depinde de talia concurenților (Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2) (a se vedea punctul 74)

7.                     Concentrări economice între întreprinderi – Examinarea de către Comisie – Examinare în funcție de impactul propriu asupra pieței al operațiunii în cauză – Decizie care se depărtează în mod sensibil de practica decizională anterioară – Motivare explicită – Încălcarea principiului protecției încrederii legitime – Inexistență (Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2; Comunicarea 2004/C 31/03 a Comisiei, punctul 12) (a se vedea punctele 99, 101, 133 și 277)

8.                     Concentrări economice între întreprinderi – Aprecierea compatibilității cu piața comună – Piață relevantă – Delimitare geografică – Criterii – Control jurisdicțional – Limite [Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 9 alin. (7); Comunicarea 97/C 372/03 a Comisiei, punctul 8) (a se vedea punctele 116-118)

9.                     Concentrări economice între întreprinderi – Examinarea de către Comisie – Luarea în considerare a datelor furnizate de părțile la concentrare – Admisibilitate (Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului) (a se vedea punctele 126, 127, 151 și 160)

10.                     Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie de aplicare a normelor în materie de concentrări între întreprinderi – Decizie de autorizare a unei operațiuni de concentrare (art. 296 TFUE; Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului) (a se vedea punctele 268, 269 și 278)

Obiectul

Cerere de anulare a Deciziei Comisiei din 23 iunie 2008 prin care a fost declarată compatibilă cu piața comună operațiunea de concentrare prin care Billa AG a dobândit controlul exclusiv asupra Adeg österreich Handels AG (cazul COMP/M.5047 – REWE/ADEG), sub rezerva respectării angajamentelor propuse, în temeiul articolului 6 alineatul (1) litera (b) și alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi (JO L 24, p. 1, Ediție specială, 08/vol. 1, p. 201)

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea.

2) Obligă Spar Österreichische Warenhandels AG să suporte propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Comisia Europeană și de Billa AG.