Recurs introdus la 29 noiembrie 2023 de Regatul Spaniei împotriva Hotărârii Tribunalului (Camera întâi) din 20 septembrie 2023 în cauza T-450/21, Spania/Comisia

(Cauza C-729/23 P)

Limba de procedură: spaniola

Părțile

Recurent: Regatul Spaniei (reprezentant: I. Herranz Elizalde, agent)

Celelalte părți din procedură: Comisia Europeană, Republica Franceză

Concluziile recurentului

anularea Hotărârii din 20 septembrie 2023 în cauza T-450/21, și

soluționarea pe fond a cauzei și admiterea acțiunii în anulare formulate împotriva deciziei atacate.

Motivele și principalele argumente

Primul motiv:

Încălcarea articolului 31 din Regulamentul delegat nr. 640/2014¹ , a articolului 53 alineatul (4) din Regulamentul delegat nr. 639/2014² și a articolului 63 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013³ al Parlamentului European și al Consiliului.

Tribunalul a săvârșit o eroare în descrierea comportamentului în litigiu și a cadrului juridic aplicabil: hotărârea atacată comite o eroare în descrierea comportamentului în litigiu prin aceea că omite elementul „cerere de ajutor” și prin aceea că definește cadrul juridic fără a ține seama de dispozițiile specifice care impun sancțiuni pentru notificările tardive ale mișcărilor de animale.

Tribunalul a săvârșit o eroare atunci când a constatat că cererea de ajutor referitoare la animale eligibile pentru primirea ajutoarelor constituie un comportament susceptibil de a fi sancționat: i) lipsa motivării; ii) eroare în aplicarea interpretării literale, contextuale și istorice; iii) eroare în determinarea finalității normelor interpretate și în aplicarea principiilor proporționalității și efectului util: finalitatea normei în litigiu consta în protecția intereselor financiare, iar sancțiunile în litigiu nu erau necesare în acest scop și, prin urmare, nu erau proporționale. În plus, sancțiunile în litigiu privează de efect util articolul 53 alineatul (4) din Regulamentul delegat nr. 639/2014; iv) Încălcarea principiului „non bis in ídem” - articolul 50 din cartă, ca urmare a faptului că hotărârea echivalează comportamentul sancționabil și finalitatea normei în litigiu cu comportamentul și finalitatea prevăzute de alte norme represive; v) eroare constând în considerarea reformei din 2021 ca fiind o normă represivă mai blândă și, în subsidiar, încălcarea articolului 49 alineatul (1) din cartă ca urmare a neaplicării retroactive a acestei norme.

Tribunalul a săvârșit o eroare atunci când a statuat că cererea de ajutor privește animale care potrivit registrului animalelor nu sunt eligibile: încălcarea articolului 2 alineatul (1) punctul 19 din Regulamentul delegat nr. 640/2014 și a articolului 21 alineatul (4) din Regulamentul nr. 809/2014¹ .

Al doilea motiv:

Încălcarea principiului securității juridice și a principiului legalității articolului 49 alineatul (1) din cartă. Hotărârea constată existența obligației de a aplica sancțiuni pe baza unui raționament prin analogie. Cadrul juridic nu este suficient de clar pentru a afirma că comportamentele în cauză ar trebui să fie sancționate.

Al treilea motiv:

Încălcarea protecției jurisdicționale efective, lipsa motivării și încălcarea alineatelor (3)-(5) ale articolului 34 din Regulamentul de punere în aplicare nr. 809/2014.

Încălcarea protecției jurisdicționale efective: Tribunalul nu s-a pronunțat cu privire la contestarea primei părți a corecției financiare.

Lipsa motivării: comportamentul în litigiu nu este prevăzut de norma aplicată. Hotărârea nu explică în ce măsură Spania a încălcat această normă.

Încălcarea alineatelor (3)-(5) ale articolului 34 din Regulamentul de punere în aplicare nr. 809/2014: această dispoziție nu impune nicio obligație concretă potrivit căreia rata de eroare a eșantionului aleatoriu să fie totdeauna inferioară ratei de eroare a eșantionului bazat pe riscuri.

Al patrulea motiv:

Încălcarea principiului nediscriminării între agențiile de plăți: hotărârea confundă dovedirea unei situații comparabile și a unui tratament diferențiat cu justificarea acestuia din urmă și comite o eroare prin aceea că impune Regatului Spaniei obligația de a demonstra că tratamentul diferențiat nu era justificat.

____________

¹ Regulamentul delegat (UE) nr. 640/2014 al Comisiei din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al ecocondiționalității (JO 2014, L 181, p. 48).

¹ Regulamentul delegat (UE) nr. 639/2014 al Comisiei din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de modificare a anexei X la regulamentul menționat (JO 2014, L 181, p. 1).

¹ Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European Și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului (JO 2013, L 347, p. 549).

¹ Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014 al Comisiei din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea (JO 2014, L 227, p. 69).