Wyrok Sądu (trzecia izba) z dnia 10 września 2015 r. –
Grecja / Komisja

(sprawa T‑346/13)

EFOGR – Sekcja Gwarancji – EFRG i EFRROW – Wydatki wyłączone z finansowania – Środki rozwoju obszarów wiejskich – Środowisko rolne – Adekwatność kontroli – Ryczałtowe korekty finansowe

1.                     Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR, EFRG i EFRROW – Przyznanie pomocy i premii – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu – Zakres (rozporządzenia Komisji: nr 796/2004, art. 29; nr 1975/2006, art. 12 ust. 1, art. 14 ust. 2, art. 15) (por. pkt 32–34)

2.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja w sprawie rozliczenia rachunków z tytułu wydatków finansowanych przez EFOGR, EFRG i EFRROW – Ciążący na Komisji obowiązek wskazania w decyzji wyłączającej niektóre wydatki z finansowania Unii zobowiązań, które jej zdaniem zostały niedochowane przez państwa członkowskie (art. 296 TFUE; rozporządzenia Komisji: nr 796/2004, nr 1975/2006) (por. pkt 37, 38, 79, 90, 91)

3.                     Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR, EFRG i EFRROW – Przyznanie pomocy i premii – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu – Sporządzenie sprawozdania z przeprowadzenia każdej kontroli na miejscu – Konieczna treść (rozporządzenie Komisji nr 796/2004, art. 28 ust. 1) (por. pkt 51, 52)

4.                     Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR, EFRG i EFRROW – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie – Ciężar dowodu – Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a państwo członkowskie (rozporządzenia Komisji: nr 1974/2006, art. 27 ust. 3; nr 1975/206, art. 10) (por. pkt 101–105, 110, 118)

5.                     Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Proporcjonalność – Zakres (art. 5 ust. 4 TUE) (por. pkt 113)

6.                     Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR, EFRG i EFRROW – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Korekta ryczałtowa wynosząca 5% z tytułu niewystarczającego charakteru kontroli przez państwo członkowskie przestrzegania środków ochrony środowiska związanych z kryterium dotyczącym stosowania nawozów – Dopuszczalność – Przesłanki (rozporządzenie Rady nr 1290/2005, art. 31 ust. 2) (por. pkt 114, 115, 120, 121)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji wykonawczej Komisji 2013/214/UE z dnia 2 maja 2013 r. wyłączającej z finansowania Unii Europejskiej niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz.U. L 123, s. 11)

Sentencja

1) Stwierdza się nieważność decyzji wykonawczej Komisji 2013/214/UE z dnia 2 maja 2013 r. wyłączającej z finansowania Unii Europejskiej niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) w zakresie, w jakim nałożono w niej na Republikę Grecką korektę finansową w wysokości 2% w odniesieniu do poddziałań rolno‑środowiskowych „Rolnictwo ekologiczne” i „Ekologiczna hodowla zwierząt”.

2) W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.

3) Republika Grecka i Komisja Europejska pokrywają własne koszty.