Hotărârea Tribunalului (Camera a șaptea) din 19 noiembrie 2014 –

European Dynamics Luxembourg și Evropaïki Dynamiki/Europol

(Cauzele T‑40/12 și T‑183/12)

„Contracte de achiziții publice de servicii – Procedură de cerere de ofertă – Prestare de servicii informatice privind un sistem de gestionare a documentelor și a unui portal intranet de întreprindere – Respingerea ofertei unui ofertant – Obligația de motivare – Egalitate de tratament – Transparență – Proporționalitate – Răspundere extracontractuală”

1.                     Procedură jurisdicțională – Invocarea de motive noi pe parcursul procesului – Insuficienţa motivării – Motiv care poate fi invocat în orice stadiu al procedurii [Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 48 alin. (2)] (a se vedea punctul 37)

2.                     Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conţinut – Decizie, în cadrul procedurii de atribuire a unui contract de achiziții publice de servicii, de a nu reține o ofertă – Obligația de a comunica, în urma unei cereri scrise, caracteristicile și avantajele relative ale ofertei reținute, precum și numele ofertantului căruia îi este atribuit contractul – Apreciere în raport cu informaţiile aflate la dispoziţia reclamantei în momentul introducerii acţiunii [art. 296 TFUE; Regulamentul nr. 1605/2002 al Consiliului, art. 100 alin. (2); Regulamentul nr. 2342/2002 al Comisiei, art. 149 alin. (3)] (a se vedea punctele 38-41)

3.                     Contracte de achiziții publice ale Uniunii Europene – Încheierea unui contract în urma unei cereri de ofertă – Putere de apreciere a instituțiilor – Control jurisdicțional – Limite (Regulamentul nr. 1605/2002 al Consiliului; Regulamentul nr. 2342/2002 al Comisiei) (a se vedea punctul 46)

4.                     Procedură jurisdicțională – Invocarea de motive noi pe parcursul procesului – Motiv invocat pentru prima dată în stadiul replicii – Inadmisibilitate – Cerințe similare în ceea ce privește criticile invocate în susținerea unui motiv (Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 48 alin. (2) primul paragraf) (a se vedea punctul 51)

5.                     Procedură jurisdicțională – Prezentarea probelor – Termen – Propunere tardivă a probelor – Condiții [Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 48 alin. (1)] (a se vedea punctele 64 și 65)

6.                     Contracte de achiziții publice ale Uniunii Europene – Procedură de cerere de ofertă – Obligația de respectare a principiului egalității de tratament al ofertanților – Conținut – Luarea în considerare de către autoritatea contractantă a modificărilor aduse ofertei de către ofertant – Inadmisibilitate [Regulamentul nr. 1605/2002 al Consiliului, art. 89 alin. (1) și art. 99; Regulamentul nr. 2342/2002 al Comisiei, art. 148 alin. (3)] (a se vedea punctele 83 și 103-105)

7.                     Contracte de achiziții publice ale Uniunii Europene – Procedură de cerere de ofertă – Obligația de a respecta principiile egalității de tratament a ofertanților și transparenței – Conţinut – Obligația de formulare clară, precisă și univocă a condițiilor și a modalităților procedurii de atribuire a contractului de achiziții [Regulamentul nr. 1605/2002 al Consiliului, art. 89 alin. (1); Regulamentul nr. 2342/2002 al Comisiei] (a se vedea punctul 114)

8.                     Contracte de achiziții publice ale Uniunii Europene – Încheierea unui contract în urma unei cereri de ofertă – Obligația unei instituții de a‑și exercita posibilitatea de a contacta un ofertant după deschiderea ofertelor – Condiție – Exercitare cu respectarea principiilor bunei administrări, egalității de tratament, proporționalității și securității juridice [Regulamentul nr. 1605/2002 al Consiliului, art. 89 și 92; Regulamentul nr. 2342/2002 al Comisiei, art. 148 alin. (3)] (se vedea punctul 135)

9.                     Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte care le privesc direct și individual – Cauză de inadmisibilitate pentru motive de ordine publică (art. 263 al patrulea paragraf TFUE) (a se vedea punctele 147 și 148)

10.                     Acțiune în anulare – Interesul de a exercita acţiunea – Persoane fizice sau juridice – Acțiune care poate aduce un beneficiu reclamantului – Acțiune introdusă de un ofertant eliminat înaintea fazei de atribuire împotriva unei decizii de atribuire a unui contract de achiziții – Inadmisibilitate (art. 263 al patrulea paragraf TFUE) (a se vedea punctele 150-153)

11.                     Răspundere extracontractuală – Condiții – Nelegalitate – Prejudiciu – Legătură de cauzalitate – Inexistența uneia dintre aceste condiții – Respingerea în întregime a acţiunii în despăgubire (art. 340 al doilea paragraf TFUE) (se vedea punctul 161)

Obiectul

În cauza T‑40/12, o cerere de anulare a deciziei Europol din 22 noiembrie 2011 de respingere a ofertei depuse de reclamante în cadrul cererii de ofertă D/C3/1104 privind furnizarea unui sistem de administrare a conținutului întreprinderii (gestionarea documentelor, a dosarelor și a proceselor operaționale) și a unui portal intranet de întreprindere (JO 2011/S 134-222044), iar în cauza T‑183/12, pe de o parte, o cerere de anulare a deciziei Europol de atribuire a contractului de achiziții publice aferent cererii de ofertă menționate anterior unui alt ofertant și, pe de altă parte, o cerere prin care se solicită despăgubiri pentru prejudiciul rezultat din pierderea de către reclamante a unei șanse de a li se atribui acest contract de achiziții publice

Dispozitivul

1) Conexează cauzele T‑40/12 şi T‑183/12 în vederea pronunțării hotărârii.

2) Respinge acțiunile.

3) Obligă European Dynamics Luxembourg SA şi Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE să suporte propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Oficiul European de Poliție (Europol).