Rettens dom (Første Afdeling) af 12. september 2012 – Grækenland mod Kommissionen

(Sag T-356/08)

»EUGFL – Garantisektionen – udgifter, som er udelukket fra finansiering – markafgrøder – proportionalitet – forhøjelse af satsen for den faste korrektion på grund af gentagen misligholdelse«

1.                     Landbrug – EUGFL – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Fællesskabets retsforskrifter – den berørte medlemsstats anfægtelse – bevisbyrde – fordeling mellem Kommissionen og medlemsstater (jf. præmis 12, 13 og 67)

2.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – anbringende om manglende eller utilstrækkelig begrundelse – anbringende om, at begrundelsen er urigtig – sondring (art. 253 EF) (jf. præmis 29)

3.                     Landbrug – fælles landbrugspolitik – integreret system for forvaltning og kontrol af visse støtteordninger – medlemsstaternes forpligtelse – indførelse af et alfanumerisk system til identifikation af landbrugsparceller og et system indeholdende geografiske oplysninger – krav om pålidelighed (Rådets forordning nr. 3508/92, art. 2 og 4, og nr. 1782/2003, art. 18 og 20) (jf. præmis 34, 35, 38 og 44)

4.                     Landbrug – EUGFL – tildeling af støtte og præmier – medlemsstaternes forpligtelse til at indføre et effektivt system med administrativ kontrol og kontrol på stedet – ikke-pålidelige kontrolforanstaltninger – afslag på finansiering gennem fonden (Kommissionens forordning nr. 2419/2001, art. 15, og forordning nr. 796/2004, art. 23, stk. 1) (jf. præmis 52-54, 58 og 66)

5.                     Landbrug – EUGFL – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Fællesskabets retsforskrifter – finansiel korrektion – vurdering af passivitetskravet og risikograden for fonden – forhold, der skal lægges til grund – overtrædelsens grovhed – gentagne fejl – lovlighed (Rådets forordning nr. 1258/1999, art. 7, stk. 4, og forordning nr. 1290/2005, art. 31, stk. 2) (jf. præmis 79-86)

6.                     Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering over EUGFL – regnskabsafslutningsprocedure – formål – finansiel korrektion, som ikke udgør en sanktion (jf. præmis 80)

7.                     Landbrug – EUGFL – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Fællesskabets retsforskrifter – konstatering af mangler i den kontrolordning, der er indført af en medlemsstat – fast korrektion på 10% – lovlig – betingelse – overholdelse af proportionalitetsprincippet (art. 5, stk. 4, TEU) (jf. præmis 94, 98 og 101)

8.                     EU-retten – principper – beskyttelse af den berettigede forventning – betingelser – præcise løfter afgivet af administrationen (jf. præmis 108)

9.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde (art. 253 EF) (jf. præmis 113)

10.                     Annullationssøgsmål – Unionens retsinstansers kompetence – påstand om, at en institution meddeles et påbud – afvisning (jf. præmis 118)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens beslutning 2008/582/EF af 8. juli 2008 om udelukkelse fra EF-finansiering af visse udgifter, som medlemsstaterne har afholdt for Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL) og Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) (EUT L 186, s. 39), for så vidt som den udelukker visse udgifter afholdt af Den Hellenske Republik fra EF-finansiering.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Den Hellenske Republik betaler sagens omkostninger.