Asia C-544/15

Sahar Fahimian

vastaan

Bundesrepublik Deutschland

(Ennakkoratkaisupyyntö – Verwaltungsgericht Berlin)

Ennakkoratkaisupyyntö – Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue – Direktiivi 2004/114/EY – 6 artiklan 1 kohdan d alakohta – Kolmansien maiden kansalaisten maahanpääsyn edellytykset – Maahanpääsyn epääminen – Käsite ”uhka yleiselle turvallisuudelle” – Harkintavalta

Tiivistelmä – Unionin tuomioistuimen tuomio (suuri jaosto) 4.4.2017

Rajavalvonta, turvapaikka ja maahanmuutto – Maahanmuuttopolitiikka – Kolmansien maiden kansalaisten opiskelua, opiskelijavaihtoa, palkatonta harjoittelua tai vapaaehtoistyötä varten tapahtuva maahanpääsy – Direktiivi 2004/114 – Yleiset maahanpääsyn edellytykset – Yleiselle järjestykselle, yleiselle turvallisuudelle tai kansanterveydelle aiheutuvan uhkan puuttuminen – Toimivaltaisten kansallisten viranomaisten harkintavalta – Sellaisen kolmannen maan kansalaisen maahanpääsyn epäämisen sallittavuus, joka on saanut tutkintotodistuksen yliopistosta, johon on kohdistettu unionin rajoittavia toimenpiteitä – Edellytykset – Mainittuun epäämiseen kohdistuvan tuomioistuinvalvonnan edellytykset

(Neuvoston direktiivin 2004/114 6 artikla)

Kolmansien maiden kansalaisten opiskelua, opiskelijavaihtoa, palkatonta harjoittelua tai vapaaehtoistyötä varten tapahtuvan maahanpääsyn edellytyksistä annetun direktiivin 2004/114 6 artiklan 1 kohdan d alakohtaa on tulkittava siten, että toimivaltaisilla kansallisilla viranomaisilla on laaja harkintavalta tarkastaa kaikkien viisumia opiskelua varten hakevan kolmannen maan kansalaisen tilanteelle ominaisten merkityksellisten seikkojen perusteella, muodostaako kyseinen kansalainen vaikkapa vain mahdollisen uhan yleiselle turvallisuudelle. Tässä arviossa voidaan siten ottaa huomioon paitsi hakijan oma käyttäytyminen myös muita seikkoja, jotka liittyvät muun muassa hänen ammatilliseen uraansa

Kyseistä säännöstä on tulkittava myös siten, ettei se ole esteenä sille, että toimivaltaiset kansalliset viranomaiset kieltäytyvät päästämästä asianomaisen jäsenvaltion alueelle opiskelua varten kolmannen maan kansalaista, joka on saanut tutkintotodistuksen yliopistosta, johon on kohdistettu unionin rajoittavia toimenpiteitä sen johdosta, että se tekee huomattavaa yhteistyötä Iranin hallituksen kanssa sotilaallisilla tai niihin liittyvillä aloilla, ja joka aikoo tehdä kyseisessä jäsenvaltiossa tutkimusta yleisen turvallisuuden kannalta arkaluonteisella alalla, jos kyseisten viranomaisten käytössä olevien seikkojen nojalla voidaan pelätä, että tuon henkilön tutkimuksensa aikana hankkimia tietoja voidaan myöhemmin käyttää yleisen turvallisuuden vastaisiin tarkoituksiin. Kansallisen tuomioistuimen, jonka käsiteltäväksi on saatettu kanne toimivaltaisten kansallisten viranomaisten päätöksestä kieltäytyä myöntämästä haettua viisumia, on tarkastettava, että kyseinen päätös perustuu riittäviin perusteluihin ja riittävän vankkaan tosiseikastoon.

(ks. 40 ja 50 kohta sekä tuomiolauselma)