Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα) της 17ης Μαΐου 2013 —
Ελλάδα κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑294/11)

«ΕΓΤΠΕ — Τμήμα Εγγυήσεων — ΕΓΤΕ και ΕΓΤΑΑ — Δαπάνες εξαιρούμενες από τη χρηματοδότηση — Ελαιόλαδο — Aροτραίες καλλιέργειες — Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως — Προσαύξηση του συντελεστή της κατ’ αποκοπή διορθώσεως λόγω παραβάσεως καθ’ υποτροπή — Επιπτώσεις της μεταρρυθμίσεως της ΚΓΠ στην κατ’ αποκοπή διόρθωση — Αναλογικότητα — Φύση των δαπανών για τη σύσταση του ΣΓΠ-ΕΤ»

1.                     Γεωργία — ΕΓΤΠΕ — Εκκαθάριση των λογαριασμών — Άρνηση καλύψεως δαπανών που απορρέουν από παρατυπίες κατά την εφαρμογή των κανονιστικών ρυθμίσεων της Ένωσης — Αντιρρήσεις από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος — Βάρος αποδείξεως — Κατανομή μεταξύ της Επιτροπής και του κράτους μέλους (βλ. σκέψεις 21, 22)

2.                     Γεωργία — ΕΓΤΠΕ — Χορήγηση ενισχύσεων και πριμοδοτήσεων — Υποχρέωση των κρατών μελών να οργανώνουν αποτελεσματικό σύστημα διοικητικών και επιτόπιων ελέγχων — Παράβαση — Δικαιολόγηση στηριζόμενη σε πρακτικές δυσκολίες — Δεν επιτρέπεται (βλ. σκέψεις 27, 189)

3.                     Γεωργία — ΕΓΤΠΕ — Εκκαθάριση των λογαριασμών — Άρνηση καλύψεως δαπανών που απορρέουν από παρατυπίες κατά την εφαρμογή των κανονιστικών ρυθμίσεων της Ένωσης — Δημοσιονομική διόρθωση — Αξιολόγηση του βαθμού παραλείψεως και του βαθμού κινδύνου για το Ταμείο — Στοιχεία που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη — Σοβαρότητα της παραβάσεως — Παράβαση καθ’ υποτροπή — Επιτρέπεται (Κανονισμός 1258/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 7 § 4) (βλ. σκέψεις 82, 84-89, 98-100)

4.                     Γεωργία — ΕΓΤΠΕ — Εκκαθάριση των λογαριασμών — Διαδικασία — Αντικείμενο — Δημοσιονομική διόρθωση που δεν αποτελεί κύρωση (βλ. σκέψη 83)

5.                     Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο — Απόφαση περί της εκκαθαρίσεως των λογαριασμών για τις δαπάνες που χρηματοδοτούνται από το ΕΓΤΠΕ (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 94)

6.                     Γεωργία — ΕΓΤΠΕ — Εκκαθάριση των λογαριασμών — Άρνηση καλύψεως δαπανών που απορρέουν από παρατυπίες κατά την εφαρμογή των κανονιστικών ρυθμίσεων της Ένωσης — Εκτίμηση των απωλειών που υπέστη το Ταμείο — Έκτακτες δαπάνες μη δυνάμενες να καθορισθούν επακριβώς — Εκτίμηση στηριζόμενη σε κατ’ αποκοπή διορθώσεις — Επιτρέπεται (Κανονισμός 1290/2005 του Συμβουλίου, άρθρο 31) (βλ. σκέψεις 154, 155, 175, 179)

7.                     Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Αρχές — Προστασία της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης — Προϋποθέσεις — Συγκεκριμένες διαβεβαιώσεις εκ μέρους της διοικήσεως (βλ. σκέψη 193)

Αντικείμενο

Αίτημα ακυρώσεως της εκτελεστικής αποφάσεως 2011/244/ΕΕ της Επιτροπής, της 15ης Απριλίου 2011, για τον αποκλεισμό από τη χρηματοδότηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορισμένων δαπανών που πραγματοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ), τμήμα Εγγυήσεων, στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) (ΕΕ L 102, σ. 33), όσον αφορά την Ελληνική Δημοκρατία.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει την Ελληνική Δημοκρατία στα δικαστικά έξοδα.