Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 17 maja 2013 r. – Grecja przeciwko Komisji

(sprawa T‑294/11)

EFOGR – Sekcja Gwarancji – EFRG i EFRROW – Wydatki wyłączone z finansowania – Oliwa z oliwek – Rośliny uprawne – Oczywisty błąd w ocenie – Podwyższenie współczynnika korekty ryczałtowej z powodu ponownego naruszenia – Wpływ reformy WPR na korektę ryczałtową – Proporcjonalność – Charakter wydatków przeznaczonych do określenia GIS dla oliwek

1.                     Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie – Ciężar dowodu – Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a państwo członkowskie (por. pkt 21, 22)

2.                     Rolnictwo – EFOGR – Przyznanie pomocy i premii – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu – Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Uzasadnienie wynikające z trudności praktycznych – Niedopuszczalność (por. pkt 27, 189)

3.                     Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Korekta finansowa – Ocena poziomu zaniedbań i stopnia ryzyka ponoszonego przez Fundusz – Okoliczności, jakie należy wziąć pod uwagę – Waga naruszenia – Powtarzająca się nieprawidłowość – Dopuszczalność (rozporządzenie Rady nr 1258/1999, art. 7 ust. 4) (por. pkt 82, 84–89, 98–100)

4.                     Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Postępowanie – Przedmiot – Korekta finansowa niestanowiąca sankcji (por. pkt 83)

5.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja w sprawie rozliczenia rachunków z tytułu wydatków finansowanych przez EFOGR (art. 296 TFUE) (por. pkt 94)

6.                     Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Oszacowanie strat poniesionych przez Fundusz – Nieprawidłowe wydatki, których nie można określić z wystarczającą precyzją – Ocena oparta na korektach ryczałtowych – Dopuszczalność (rozporządzenie Rady nr 1290/2005, art. 31) (por. pkt 154, 155, 175, 179)

7.                     Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Ochrona uzasadnionych oczekiwań – Przesłanki – Szczegółowe zapewnienia udzielone przez administrację (por. pkt 193)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji wykonawczej Komisji 2011/244/UE z dnia 15 kwietnia 2011 r. wyłączającej z finansowania Unii Europejskiej niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz.U. L 102, s. 33) w części, w jakiej dotyczy ona Grecji

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Republika Grecka zostaje obciążona kosztami postępowania.