Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 17. maja 2013 –
Grčija proti Komisiji

(Zadeva T‑294/11)

„EKUJS – Jamstveni oddelek – EKJS in EKSRP – Izdatki, izključeni iz financiranja – Oljčno olje – Poljščine – Očitna napaka pri presoji – Povečanje stopnje pavšalnega popravka zaradi ponovne neizpolnitve obveznosti – Učinek reforme SKP na pavšalni popravek – Sorazmernost – Narava izdatkov, namenjenih za vzpostavitev GIS za pridelovanje oliv“

1.                     Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja odhodkov, ki izvirajo iz nepravilnosti pri uporabi predpisov Unije – Izpodbijanje s strani zadevne države članice – Dokazno breme – Razdelitev med Komisijo in državo članico (Glej točki 21 in 22.)

2.                     Kmetijstvo – EKUJS – Dodelitev pomoči in premij – Obveznost držav članic, da vzpostavijo učinkovit sistem upravnih kontrol in kontrol na kraju samem – Neizpolnitev obveznosti –Utemeljitev na podlagi praktičnih težav – Nedopustnost (Glej točki 27 in 189.)

3.                     Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja odhodkov, ki izvirajo iz nepravilnosti pri uporabi predpisov Unije – Finančni popravek – Ocena stopnje nedelovanja in stopnje tveganja za Sklad – Dejavniki, ki jih je treba upoštevati – Teža kršitve – Ponovna neizpolnitev – Dopustnost (Uredba Sveta št. 1258/1999, člen 7(4)) (Glej točke 82, od 84 do 89 in od 98 do 100.)

4.                     Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Postopek – Predmet – Finančni popravek ne pomeni sankcije (Glej točko 83.)

5.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločba glede potrditve obračuna odhodkov, ki se financirajo iz EKUJS (člen 296 PDEU) (Glej točko 94.)

6.                     Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja odhodkov, ki izvirajo iz nepravilnosti pri uporabi predpisov Unije – Ocena izgub, ki so nastale skladu – Nepravilno izvedeni odhodki, ki jih ni mogoče dovolj natančno opredeliti – Ocena na podlagi pavšalnih popravkov – Dopustnost (Uredba Sveta št. 1290/2005, člen 31) (Glej točke 154, 155, 175 in 179.)

7.                     Pravo Evropske unije – Načela –Varstvo legitimnega pričakovanja – Pogoji – Jasna zagotovila uprave (Glej točko 193.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti Izvedbenega sklepa Komisije 2011/244/EU o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova Jamstvenega oddelka Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS), Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) iz financiranja Evropske unije (UL L 102, str. 33) v delu, v katerem se nanaša na Helensko republiko.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Helenski republiki se naloži plačilo stroškov.