Hotărârea Tribunalului (Camera a șaptea) din 14 martie 2014 – Holcim (Deutschland) și Holcim/Comisia

(Cauza T‑293/11)

„Concurență – Procedură administrativă – Decizie de solicitare de informații – Caracterul necesar al informațiilor solicitate – Obligația de motivare – Proporționalitate”

1.                     Acte ale instituțiilor – Notificare – Neregularități – Efecte – Suspendare a termenului de introducere a acțiunii [art. 263 al șaselea paragraf TFUE și art. 297 alin. (2) TFUE] (a se vedea punctul 35)

2.                     Concurență – Procedură administrativă – Regim lingvistic – Solicitare de informații – Destinatar – Sediu social într‑o țară terță – Raport cu un stat membru – Limbă oficială a acestui stat membru (Regulamentul nr. 1/1958 al Consiliului, art. 3) (a se vedea punctul 36)

3.                     Concurență – Procedură administrativă – Solicitare de informații – Indicare a temeiurilor juridice și a scopului solicitării – Conținut – Încălcarea obligației de motivare – Lipsă [art. 101 TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 18 alin. (3)] (a se vedea punctele 42, 43, 50 și 56)

4.                     Concurență – Procedură administrativă – Respectarea dreptului la apărare – Posibilitatea întreprinderii în cauză de a se prevala pe deplin de dreptul menționat numai după trimiterea comunicării privind obiecțiunile (art. 101 TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului) (a se vedea punctele 46, 47 și 51)

5.                     Concurență – Procedură administrativă – Solicitare de informații – Indicare a temeiurilor juridice și a scopului solicitării – Cerința unei legături de necesitate între informațiile solicitate și încălcarea examinată – Marja de apreciere a Comisiei – Control jurisdicțional – Conținut [art. 101 TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 18 alin. (3)] (a se vedea punctele 48 și 110)

6.                     Concurență – Procedură administrativă – Solicitare de informații – Prerogative ale Comisiei – Limită – Respectarea principiului proporționalității – Termen de răspuns acordat întreprinderii – Aprecierea caracterului proporțional [Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 18 alin. (3)] (a se vedea punctele 61-66)

7.                     Concurență – Procedură administrativă – Solicitare de informații – Prerogative ale Comisiei – Competență de a adresa o cerere care implică formalizarea datelor solicitate – Limită (Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 18) (a se vedea punctele 71 și 73)

8.                     Procedură jurisdicțională – Invocarea de motive noi pe parcursul procesului – Dezvoltarea unui motiv existent – Admisibilitate [Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 44 alin. (1) lit. (c) și art. 48 alin. (2)] (a se vedea punctele 79 și 80)

9.                     Concurență – Procedură administrativă – Solicitare de informații – Modalități – Alegere de făcut între o simplă cerere de informații și o decizie – Respectarea principiului proporționalității – Control jurisdicțional [art. 101 TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 18 alin. (1)-(3)] (a se vedea punctele 81-84)

10.                     Concurență – Procedură administrativă – Solicitare de informații – Prerogative ale Comisiei – Limită – Respectarea principiului proporționalității – Cerere de informații aflate deja în posesia Comisiei – Încălcarea principiului menționat – Cerere având ca obiect obținerea unor precizări în raport cu informații furnizate anterior – Admisibilitate [Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 18 alin. (3)] (a se vedea punctele 123-125, 127 și 130)

11.                     Concurență – Procedură administrativă – Solicitare de informații – Prerogative ale Comisiei – Competența de a solicita informații privind o perioadă anterioară aderării la Uniune a statului în cauză [art. 82 CE; art. 102 TFUE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 18 alin. (1) și (3)] (a se vedea punctul 134)

Obiectul

Cerere de anulare a Deciziei C(2011) 2363 final a Comisiei din 30 martie 2011 privind o procedură de aplicare a articolului 18 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1/2003 al Consiliului (cazul 39520 – Ciment și produse conexe)

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea.

2) Obligă Holcim (Deutschland) AG și Holcim Ltd la plata cheltuielilor de judecată, inclusiv a celor aferente procedurii privind măsurile provizorii.