Rettens dom (Syvende Afdeling) af 14. marts 2014 – Cemex m.fl. mod Kommissionen

(Sag T-292/11)

»Konkurrence – administrativ procedure – begæring om oplysninger – spørgsmålet, om de anmodede oplysninger er nødvendige – begrundelsespligt – proportionalitet«

1.                     Konkurrence – administrativ procedure – begæring om oplysninger – angivelse af retsgrundlaget og formålet med begæringen – rækkevidde – tilsidesættelse af begrundelsespligten – foreligger ikke (art. 101 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 18, stk. 3) (jf. præmis 34, 35, 42 og 48)

2.                     Konkurrence – administrativ procedure – overholdelse af retten til forsvar – den berørte virksomheds mulighed for, først efter fremsendelsen af klagepunktsmeddelelsen, fuldt ud at gøre disse rettigheder gældende (art. 101 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003) (jf. præmis 38, 39 og 43)

3.                     Konkurrence – administrativ procedure – begæring om oplysninger – angivelse af retsgrundlaget og formålet med begæringen – krav om forbindelse mellem de begærede oplysninger og den overtrædelse, der undersøges – Kommissionens skønsmargen – domstolsprøvelse – rækkevidde (art. 101 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 18, stk. 3) (jf. præmis 40 og 56)

4.                     Konkurrence – administrativ procedure – begæring om oplysninger – Kommissionens beføjelser – begrænsning – overholdelse af proportionalitetsprincippet – begæring om oplysninger, der allerede er i Kommissionens besiddelse – tilsidesættelse af nævnte princip – begæring med henblik på at opnå præciseringer i forhold til tidligere fremlagte oplysninger – lovlig (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 18, stk. 3) (jf. præmis 67-69, 71 og 74)

5.                     Konkurrence – administrativ procedure – begæring om oplysninger – Kommissionens beføjelser – begrænsning – krav om forbindelse mellem de begærede oplysninger og den overtrædelse, der undersøges – de begærede oplysningers karakter af offentlige oplysninger (art. 101 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 18, stk. 1) (jf. præmis 84 og 85)

6.                     Konkurrence – administrativ procedure – begæring om oplysninger – Kommissionens beføjelser – beføjelse til at fremsætte en begæring, der indebærer en formalisering af de begærede oplysninger – grænser (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 18) (jf. præmis 100 og 101)

7.                     Konkurrence – administrativ procedure – begæring om oplysninger – betingelser – valg, der skal træffes mellem en almindelig anmodning om oplysninger og en beslutning – overholdelse af proportionalitetsprincippet – domstolsprøvelse (art. 101 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 18, stk. 1-3) (jf. præmis 109-112)

8.                     Konkurrence – administrativ procedure – begæring om oplysninger – Kommissionens beføjelser – begrænsning – overholdelse af proportionalitetsprincippet – svarfrist pålagt virksomheden – vurdering af forholdsmæssigheden (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 18, stk. 3) (jf. præmis 122 og 132-135)

9.                     Den Europæiske Union – reglerne om sprog – dokumenter, som en fællesskabsinstitution retter til – adressaten – hovedsæde i et tredjeland – relation til en medlemsstat – medlemsstatens officielle sprog (Rådets forordning nr. 1/1958, art. 3, og nr. 1/2003) (jf. præmis 148)

Angående

Annullation af Kommissionens afgørelse K(2011) 2360 endelig af 30. marts 2011 om en procedure i henhold til artikel 18, stk. 3, i Rådets forordning (EF) nr. 1/2003 (sag 39520 – Cement og lignende produkter).

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Cemex SAB de CV, New Sunward Holding BV, Cemex España, SA, Cemex Deutschland AG, Cemex UK, Cemex Czech Operations s.r.o., Cemex France Gestion og Cemex Austria AG betaler sagens omkostninger, herunder omkostningerne i forbindelse med sagen om foreløbige forholdsregler.