Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 14 marca 2014 r. – Cemex i in. przeciwko Komisji

(sprawa T‑292/11)

Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Decyzja w sprawie żądania informacji – Konieczność żądanych informacji – Obowiązek uzasadnienia – Proporcjonalność

1.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Żądanie informacji – Podanie podstawy prawnej i celu żądania – Zakres – Naruszenie obowiązku uzasadnienia – Brak (art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18 ust. 3) (por. pkt 34, 35, 42, 48)

2.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Poszanowanie prawa do obrony – Możliwość skorzystania w pełni z tego prawa przez dane przedsiębiorstwo jedynie po przesłaniu pisma w sprawie przedstawienia zarzutów (art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003) (por. pkt 38, 39, 43)

3.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Żądanie informacji – Podanie podstawy prawnej i celu żądania – Wymóg koniecznego związku między żądanymi informacjami a badanym naruszeniem – Swobodne uznanie przysługujące Komisji – Kontrola sądowa – Zakres (art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18 ust. 3) (por. pkt 40, 56)

4.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Żądanie informacji – Uprawnienia Komisji – Granica – Poszanowanie zasady proporcjonalności – Żądanie informacji będących już w posiadaniu Komisji – Naruszenie tej zasady – Żądanie uzyskania wyjaśnień w związku z wcześniej dostarczonymi informacjami – Dopuszczalność (rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18 ust. 3) (por. pkt 67–69, 71, 74)

5.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Żądanie informacji – Uprawnienia Komisji – Granica – Wymóg koniecznego związku między żądanymi informacjami a badanym naruszeniem – Publiczny charakter żądanych informacji (art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18 ust. 1) (por. pkt 84, 85)

6.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Żądanie informacji – Uprawnienia Komisji – Uprawnienie do skierowania żądania obejmującego opracowanie wymaganych danych. – Granice (rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18) (por. pkt 100, 101)

7.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Żądanie informacji – Tryby postępowania – Wybór między zwykłym żądaniem informacji a decyzją – Poszanowanie zasady proporcjonalności – Kontrola sądowa (art. 101 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18 ust. 1–3) (por. pkt 109–112)

8.                     Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Żądanie informacji – Uprawnienia Komisji – Granica – Poszanowanie zasady proporcjonalności – Termin na udzielenie odpowiedzi wyznaczony przedsiębiorstwu – Ocena charakteru proporcjonalnego (rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 18 ust. 3) (por. pkt 122, 132–135)

9.                     Unia Europejska – System językowy – Dokumenty kierowane przez instytucje – Adresat – Siedziba w państwie trzecim – Związek z państwem członkowskim – Język urzędowy tego państwa członkowskiego (rozporządzenia Rady: nr 1/1958, art. 3; nr 1/2003) (por. pkt 148)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2011) 2360 wersja ostateczna z dnia 30 marca 2011 r. dotyczącej postępowania na podstawie art. 18 ust. 3 rozporządzenia Rady nr 1/2003 (sprawa 39520 – Cement i produkty pokrewne)

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Cemex SAB de CV, New Sunward Holding BV, Cemex España, SA, Cemex Deutschland AG, Cemex UK, Cemex Czech Operations s.r.o., Cemex France Gestion i Cemex Austria AG zostają obciążone kosztami postępowania, w tym kosztami postępowania w przedmiocie środka tymczasowego.