Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 14. marca 2014 –
Cemex in drugi proti Komisiji

(Zadeva T‑292/11)

„Konkurenca – Upravni postopek – Odločba o zahtevi po informacijah – Potrebnost zahtevanih informacij – Obveznost obrazložitve – Sorazmernost“

1.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Navedba pravne podlage in namena zahteve – Obseg – Kršitev obveznosti obrazložitve – Neobstoj (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18(3))(Glej točke 34, 35, 42 in 48.)

2.                     Konkurenca – Upravni postopek – Spoštovanje pravice do obrambe – Možnost zadevnega podjetja, da v celoti uveljavlja to pravico šele po tem, ko je bilo poslano obvestilo o ugotovitvah o možnih kršitvah (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003)(Glej točke 38, 39 in 43.)

3.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Navedba pravne podlage in namena zahteve – Zahteva vzročne zveze med zahtevanimi informacijami in preiskovano kršitvijo – Polje proste presoje Komisije – Sodni nadzor – Obseg (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18(3))(Glej točki 40 in 56.)

4.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Pooblastila Komisije – Meja – Spoštovanje načela sorazmernosti – Zahteva informacij, ki jih Komisija že ima – Kršitev navedenega načela – Zahtevek za predložitev podrobnosti glede že pridobljenih dokumentov – Dopustnost (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18(3))(Glej točke od 67 do 69, 71 in 74.)

5.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Pooblastila Komisije – Meja – Zahteva vzročne zveze med zahtevanimi informacijami in preiskovano kršitvijo – Javni značaj zahtevanih informacij (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18(1))(Glej točki 84 in 85.)

6.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Pooblastila Komisije – Pooblastilo za izdajo zahtevka, ki vključuje navedbo zahtevanih informacij – Meje (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18)(Glej točki 100 in 101.)

7.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Pravila za izvajanje – Izbira med enostavnim zahtevkom za informacije in odločbo – Spoštovanje načela sorazmernosti – Sodni nadzor (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18 od (1) do (3))(Glej točke od 109 do 112.)

8.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Pooblastila Komisije – Meja – Spoštovanje načela sorazmernosti – Rok za odgovor, določen podjetju – Presoja sorazmernosti (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18(3))(Glej točke 122 in od 132 do 135.)

9.                     Evropska unija – Jezikovna ureditev – Dokumenti, ki jih pošlje institucija – Naslovnik – Statutarni sedež v tretji državi – Povezava z državo članico – Uradni jezik te države članice (Uredbi Sveta št. 1/1958, člen 3, in št. 1/2003)(Glej točko 148.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti odločbe Komisije C(2011) 2367 final z dne 30. marca 2011 v zvezi s postopkom na podlagi člena 18(3) Uredbe Sveta (ES) št. 1/2003 (zadeva 39520 – cement in podobni proizvodi).

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Družbam Cemex SAB de CV, New Sunward Holding BV, Cemex España, SA, Cemex Deutschland AG, Cemex UK, Cemex Czech Operations s.r.o., Cemex France Gestion et Cemex Austria AG se naloži plačilo stroškov, vključno s stroški v zvezi s postopkom za izdajo začasne odredbe.