Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (δεύτερο τμήμα)
της 10ης Οκτωβρίου 2012 — Ελλάδα κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑158/09)

«ΕΓΤΠΕ — Τμήμα Εγγυήσεων — Δαπάνες που αποκλείονται από τη χρηματοδότηση — Εκκαθάριση των λογαριασμών των οργανισμών πληρωμών των κρατών μελών όσον αφορά τις δαπάνες που χρηματοδοτούνται από το ΕΓΤΠΕ — Αμέλειες του κράτους μέλους όσον αφορά την ανάκτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων — Καταλογισμός στο κράτος μέλος των οικονομικών συνεπειών της μη ανακτήσεως»

1.                     Γεωργία — Κοινή γεωργική πολιτική — Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ — Αρχές — Υποχρέωση των κρατών μελών να επιδεικνύουν επιμέλεια κατά την ανάκτηση των παρανόμως χορηγηθέντων ποσών (Άρθρο 10 ΕΚ· κανονισμοί του Συμβουλίου 729/70, άρθρο 8 §§ 1 και 2 και 1290/2005) (βλ. σκέψεις 46‑49)

2.                     Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση — Περιεχόμενο — Απόφαση περί της εκκαθαρίσεως των λογαριασμών για τις δαπάνες που χρηματοδοτούνται από το ΕΓΤΠΕ (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 56‑60)

3.                     Γεωργία — Κοινή γεωργική πολιτική — Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ — Υποχρεώσεις των κρατών μελών — Λήψη μέτρων ικανών να διασφαλίσουν το νομότυπο των δαπανών — Περιεχόμενο (Κανονισμοί του Συμβουλίου 729/70, άρθρα 2, 3 και 8 § 1, 1258/1999, άρθρα 2, 3 και 8 § 1, και 1290/2005, άρθρα 3 και 9 § 1) (βλ. σκέψεις 63‑65)

4.                     Γεωργία — ΕΓΤΠΕ — Εκκαθάριση των λογαριασμών — Άρνηση επιβαρύνσεως με δαπάνες που προκύπτουν από παρανομίες κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης — Αμφισβήτηση από το οικείο κράτος μέλος — Βάρος αποδείξεως — Κατανομή μεταξύ της Επιτροπής και του κράτους μέλους (Κανονισμοί του Συμβουλίου 729/70, άρθρο 5 § 2, στοιχείο γ΄, και 1258/1999, άρθρο 7 § 4) (βλ. σκέψη 66)

5.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Αρμοδιότητα του δικαστή της Ένωσης — Απόφαση της Επιτροπής περί καταργήσεως χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης — Δικαιοδοσία για υποκατάσταση με άλλη απόφαση της προσβαλλομένης αποφάσεως ή τη μεταρρύθμισή της — Δεν υφίσταται (Άρθρο 261 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 176)

6.                     Ίδιοι πόροι της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Κανονισμός σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης — Πεδίο εφαρμογής — Μη εφαρμογή σε περίπτωση παραβάσεως των διατάξεων του δικαίου της Ένωσης, η οποία προκύπτει από πράξη ή παράλειψη κράτους μέλους (Κανονισμός 2988/95 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψη 183)

7.                     Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Αρχές — Προστασία της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης — Προϋποθέσεις — Συγκεκριμένες διαβεβαιώσεις εκ μέρους της διοικήσεως (βλ. σκέψεις 184‑186)

8.                     Γεωργία — ΕΓΤΠΕ — Εκκαθάριση των λογαριασμών — Άρνηση επιβαρύνσεως με δαπάνες που προκύπτουν από παρανομίες κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης — Παραβίαση της αρχής της ασφάλειας δικαίου — Δεν υφίσταται (Κανονισμοί του Συμβουλίου 729/70, άρθρα 5 § 2, στοιχείο γ΄, και 8 § 2, 1258/1999, άρθρα 7 § 4, εδ. 5, και 8 § 2, και 1290/2005, άρθρα 31 §§ 4 και 5, και 32) (βλ. σκέψεις 186‑192)

9.                     Γεωργία — Κοινή γεωργική πολιτική — Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ — Διαδικασία εκκαθαρίσεως των λογαριασμών — Υποχρεώσεις της Επιτροπής — Τήρηση ευλόγου προθεσμίας — Κριτήρια εκτιμήσεως — Παραβίαση — Συνέπειες (Κανονισμοί του Συμβουλίου 1258/1999, άρθρο 7 § 4, και 1290/2005, άρθρο 31 § 3) (βλ. σκέψεις 193‑202)

Αντικείμενο

Αίτημα ακυρώσεως ή μεταρρυθμίσεως της αποφάσεως C(2009) 810 τελικό της Επιτροπής, της 13ης Φεβρουαρίου 2009, σχετικά με τη δημοσιονομική αντιμετώπιση στο πλαίσιο της εκκαθαρίσεως των δαπανών που χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ), τμήμα Εγγυήσεων, σε ορισμένες υποθέσεις παρατυπιών που διαπράττονται από επιχειρηματίες, κατά το μέρος που η απόφαση αυτή αποκλείει από την κοινοτική χρηματοδότηση και καταλογίζει στην Ελληνική Δημοκρατία ποσό 13 348 979,02 ευρώ.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Ακυρώνει την απόφαση C(2009) 810 τελικό της Επιτροπής, της 13ης Φεβρουαρίου 2009, σχετικά με τη δημοσιονομική αντιμετώπιση στο πλαίσιο της εκκαθαρίσεως των δαπανών που χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ), τμήμα Εγγυήσεων, σε ορισμένες υποθέσεις παρατυπιών που διαπράττονται από επιχειρηματίες, κατά το μέρος που η απόφαση αυτή εκκαθαρίζει τους φακέλους EL/1993/01 και EL/1994/031 και συναφώς καταλογίζει στην Ελληνική Δημοκρατία τα ποσά των 519 907 ευρώ και 300 914, 99 ευρώ.

2) Απορρίπτει την προσφυγή κατά τα λοιπά.

3) Καταδικάζει την Ελληνική Δημοκρατία στα τέσσερα πέμπτα των δικαστικών εξόδων της καθώς και στα τέσσερα πέμπτα των δικαστικών εξόδων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

4) Καταδικάζει την Επιτροπή στο ένα πέμπτο των δικαστικών εξόδων της καθώς και στο ένα πέμπτο των δικαστικών εξόδων της Ελληνικής Δημοκρατίας.