Üldkohtu (teine koda) 10. oktoobri 2012. aasta otsus – Kreeka vs. komisjon

(kohtuasi T‑158/09)

EAGGF – Tagatisrahastu – Rahastamisest välja jäetud kulud – Liikmesriikide makseasutuste raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine seoses EAGGF‑i rahastatud kuludega – Liikmesriigi hooletus alusetult makstud summade tagasinõudmisel – Tagasinõudmata jätmisega kaasnevate finantstagajärgede liikmesriigi kanda jätmine

1.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF‑i poolt – Põhimõtted – Liikmesriikide hoolsuskohustus eeskirju eirates makstud summade tagasinõudmisel (EÜ artikkel 10; nõukogu määrus nr 729/70, artikli 8 lõiked 1 ja 2 ja nõukogu määrus nr 1290/2005) (vt punktid 46–49)

2.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Otsus, mis puudutab EAGGF‑i rahastatud kulusid käsitleva raamatupidamisarvestuse kontrollimist ja heakskiitmist (ELTL artikkel 296) (vt punktid 56–60)

3.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF‑i poolt – Liikmesriikide kohustused – Kulude nõuetelevastavust tagavate meetmete võtmine – Ulatus (Nõukogu määrus nr 729/70, artiklid 2, 3 ja artikli 8 lõige 1, nõukogu määrus nr 1258/1999, artiklid 2, 3 ja artikli 8 lõige 1, nõukogu määrus nr 1290/2005, artikkel 3 ja artikli 9, lõige 1) (vt punktid 63–65)

4.                     Põllumajandus – EAGGF – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine rahastada kulusid, mille tegemisel on liidu õigusnorme vääralt kohaldatud – Asjaomase liikmesriigi vastuväide – Tõendamiskoormis – Jagamine komisjoni ja liikmesriigi vahel (Nõukogu määrus nr 729/70, artikli 5 lõike 2 punkt c ja nõukogu määrus nr 1258/1999, artikli 7 lõige 4) (vt punkt 66)

5.                     Tühistamishagi – Liidu kohtu pädevus – Komisjoni otsus liidu rahalise abi tühistamise kohta – Pädevus asendada vaidlustatud otsus teise otsusega või muuta vaidlustatud otsust – Puudumine (ELTL artikkel 261) (vt punkt 176)

6.                     Euroopa Liidu omavahendid – Määrus liidu finantshuvide kaitse kohta – Kohaldamisala – Kohaldamatus liidu õiguse sätete rikkumisele, mis on toime pandud liikmesriigi tegevuse või tegevusetuse kaudu (Nõukogu määrus nr 2988/95) (vt punkt 183)

7.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Õiguspärase ootuse kaitse – Tingimused – Haldusasutuse antavad konkreetsed tagatised (vt punktid 184–186)

8.                     Põllumajandus – EAGGF – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine rahastada kulusid, mille tegemisel on liidu õigusnorme vääralt kohaldatud – Õiguskindluse põhimõtte rikkumine – Puudumine (Nõukogu määrus nr 729/70, artikli 5 lõike 2 alapunkt c ja artikli 8 lõige 2, nõukogu määrus nr 1258/1999, artikli 7 lõike 4 viies lõik ja artikli 8 lõige 2, nõukogu määrus nr 1290/2005, artikli 31 lõiked 4 ja 5 ja artikkel 32) (vt punktid 186–192)

9.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF‑i poolt – Raamatupidamisaruannete kontrollimine ja heakskiitmine – Komisjoni kohustused – Mõistliku aja nõude järgimine – Hindamiskriteeriumid – Rikkumine – Tagajärjed (Nõukogu määrus nr 1258/1999, artikli 7 lõige 4 ja nõukogu määrus nr 1290/2005, artikli 31 lõige 3) (vt punktid 193–202)

Ese

Komisjoni 13. veebruari 2009. aasta otsuse K(2009) 810 (lõplik), mis käsitleb Euroopa Põllumajanduse Arendus‑ ja Tagatisfondi (EAGGF) tagatisrahastust rahastatud kulude raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmise raames rakendatavaid finantstagajärgi teatavatel juhtudel, kui ettevõtjad on eiranud eeskirju, osalise tühistamise või muutmise nõude osas, milles see otsus arvab ühenduse rahastamisest välja ning jätab Kreeka Vabariigi kanda 13 348 979,02 euro suuruse summa.

Resolutsioon

1. Tühistada komisjoni 13. veebruari 2009. aasta otsus K(2009) 810 (lõplik) mis käsitleb Euroopa Põllumajanduse Arendus‑ ja Tagatisfondi (EAGGF) tagatisrahastust rahastatud kulude raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmise raames rakendatavaid finantstagajärgi teatavatel juhtudel, kui ettevõtjad on eiranud eeskirju, osas, milles see otsus suleb toimikud EL/1993/01 ja EL/1994/031 ning jätab Kreeka Vabariigi kanda 519 907 euro ja 300 914,99 euro suurused summad.

2. Jätta hagi ülejäänud osas rahuldamata.

3. Jätta neli viiendikku Kreeka Vabariigi kohtukuludest tema enda kanda ja mõista temalt välja neli viiendikku Euroopa Komisjoni kohtukuludest.

4. Jätta üks viiendik komisjoni kohtukuludest tema enda kanda ja mõista temalt välja üks viiendik Kreeka Vabariigi kohtukuludest.