Arrest van het Gerecht (Tweede kamer) van 10 oktober 2012 – Griekenland/Commissie

(Zaak T‑158/09)

„EOGFL – Afdeling Garantie – Van financiering uitgesloten uitgaven – Goedkeuring van rekeningen van betaalorganen van lidstaten betreffende door EOGFL gefinancierde uitgaven – Nalatigheden van lidstaat bij terugvordering van onverschuldigd betaalde bedragen – Financiële gevolgen van achterwege blijven van terugvordering ten laste van lidstaat”

1.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door EOGFL – Beginselen – Verplichting voor lidstaten om bij terugvordering van ten onrechte betaalde bedragen met nodige voortvarendheid te handelen (Art. 10 EG; verordeningen van de Raad nr. 729/70, art. 8, leden 1 en 2, en nr. 1290/2005) (cf. punten 46‑49)

2.                     Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beschikking betreffende goedkeuring van rekeningen van door EOGFL gefinancierde uitgaven (Art. 296 VWEU) (cf. punten 56‑60)

3.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door EOGFL – Verplichtingen van lidstaten – Vaststelling van maatregelen die regelmatigheid van uitgaven kunnen waarborgen – Strekking (Verordeningen van de Raad nr. 729/70, art. 2, 3 en 8, lid 1, nr. 1258/1999, art. 2, 3 en 8, lid 1, en nr. 1290/2005, art. 3 en 9, lid 1) (cf. punten 63‑65)

4.                     Landbouw – EOGFL – Goedkeuring van rekeningen – Weigering uitgaven ten laste te nemen, die gevolg zijn van onregelmatigheden in toepassing van de Unievoorschriften – Betwisting door betrokken lidstaat – Bewijslast – Verdeling onder de Commissie en lidstaat (Verordeningen van de Raad nr. 729/70, art. 5, lid 2, sub c, en nr. 1258/1999, art. 7, lid 4) (cf. punt 66)

5.                     Beroep tot nietigverklaring – Bevoegdheid van de Unierechter – Besluit van de Commissie tot intrekking van financiële bijstand van de Unie – Bevoegdheid om ander besluit in plaats te stellen van bestreden besluit of om bestreden besluit te herzien – Geen (Art. 261 VWEU) (cf. punt 176)

6.                     Eigen middelen van de Europese Unie – Verordening betreffende bescherming van financiële belangen van de Unie – Werkingssfeer – Niet-toepasselijkheid op schendingen van bepalingen van het Unierecht als gevolg van handeling of verzuim van lidstaat (Verordening nr. 2988/95 van de Raad) (cf. punt 183)

7.                     Recht van de Europese Unie – Beginselen – Bescherming van gewettigd vertrouwen – Voorwaarden – Nauwkeurige toezeggingen van administratie (cf. punten 184‑186)

8.                     Landbouw – EOGFL – Goedkeuring van rekeningen – Weigering uitgaven ten laste te nemen, die gevolg zijn van onregelmatigheden in toepassing van de Unievoorschriften – Schending van rechtszekerheidsbeginsel – Geen (Verordeningen van de Raad nr. 729/70, art. 5, lid 2, sub c, en 8, lid 2, nr. 1258/1999, art. 7, lid 4, vijfde alinea, en 8, lid 2, en nr. 1290/2005, art. 31, leden 4 en 5, en 32) (cf. punten 186‑192)

9.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door EOGFL – Procedure tot goedkeuring van rekeningen – Verplichtingen van de Commissie – Inachtneming van redelijke termijn – Beoordelingscriteria – Schending – Gevolgen (Verordeningen van de Raad nr. 1258/1999, art. 7, lid 4, en nr. 1290/2005, art. 31, lid 3) (cf. punten 193‑202)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring of herziening van beschikking C(2009) 810 def. van de Commissie van 13 februari 2009 betreffende de financiële consequenties die, in het kader van de goedkeuring van de rekeningen met betrekking tot uit het Europees Oriëntatie‑ en Garantiefonds voor de landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, gefinancierde uitgaven, moeten worden verbonden aan bepaalde door marktdeelnemers begane onregelmatigheden, voor zover daarbij een bedrag van 13 348 979,02 EUR van communautaire financiering wordt uitgesloten en ten laste van de Helleense Republiek wordt gebracht

Dictum

1) Beschikking C(2009) 810 def. van de Commissie van 13 februari 2009 betreffende de financiële consequenties die, in het kader van de goedkeuring van de rekeningen met betrekking tot uit het Europees Oriëntatie‑ en Garantiefonds voor de landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, gefinancierde uitgaven, moeten worden verbonden aan bepaalde door marktdeelnemers begane onregelmatigheden, wordt nietig verklaard voor zover daarbij de dossiers EL/1993/01 en EL/1994/031 worden gesloten en op die grond bedragen van 519 907 EUR en 300 914,99 EUR ten laste van de Helleense Republiek worden gebracht.

2) Het beroep wordt verworpen voor het overige.

3) De Helleense Republiek wordt verwezen in vier vijfde van haar eigen kosten en in vier vijfde van de kosten van de Europese Commissie.

4) De Commissie wordt verwezen in één vijfde van haar eigen kosten en in één vijfde van de kosten van de Helleense Republiek.