Wyrok Sądu (druga izba) z dnia 10 października 2012 r. – Grecja przeciwko Komisji

(sprawa T‑158/09)

EFOGR – Sekcja Gwarancji – Wydatki wyłączone z finansowania – Rozliczenie rachunków agencji płatniczych państw członkowskich dotyczących wydatków finansowanych przez EFOGR – Zaniedbania państwa członkowskiego przy odzyskiwaniu kwot niesłusznie wypłaconych – Obciążenie państwa członkowskiego konsekwencjami finansowymi nieodzyskania

1.                     Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Zasady – Obowiązek staranności ciążący na państwach członkowskich przy odzyskiwaniu nieprawidłowo wypłaconych kwot (art. 10 WE; rozporządzenia Rady: nr 729/70, art. 8 ust. 1, 2; nr 1290/2005) (por. pkt 46–49)

2.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja w sprawie rozliczenia rachunków z tytułu wydatków finansowanych przez EFOGR (art. 296 TFUE) (por. pkt 56–60)

3.                     Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Zobowiązania państw członkowskich – Przyjęcie środków mogących zapewnić prawidłowość wydatków – Zakres (rozporządzenia Rady: nr 729/70, art. 2, art. 3, art. 8 ust. 1; nr 1258/1999, art. 2, art. 3, art. 8 ust. 1; nr 1290/2005, art. 3, art. 9 ust. 1) (por. pkt 63–65)

4.                     Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie – Ciężar dowodu – Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a państwo członkowskie (rozporządzenia Rady: nr 729/70, art. 5 ust. 2 lit. c); nr 1258/1999, art. 7 ust. 4) (por. pkt 66)

5.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Właściwość sądu Unii – Decyzja Komisji w sprawie cofnięcia pomocy finansowej Unii – Kompetencja do zastąpienia zaskarżonej decyzji inną decyzją lub do zmiany tej decyzji – Brak (art. 261 TFUE) (por. pkt 176)

6.                     Środki własne Unii Europejskiej – Rozporządzenie w sprawie ochrony interesów finansowych Unii – Zakres stosowania – Brak możliwości zastosowania do naruszeń przepisów prawa Unii wynikających z działania lub zaniechania państwa członkowskiego (rozporządzenie Rady nr 2988/95) (por. pkt 183)

7.                     Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Ochrona uzasadnionych oczekiwań – Przesłanki – Szczegółowe zapewnienia udzielone przez administrację (por. pkt 184–186)

8.                     Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów wspólnotowych – Naruszenie zasady pewności prawa – Brak (rozporządzenia Rady: nr 729/70, art. 5 ust. 2 lit. c), art. 8 ust. 2; nr 1258/1999, art. 7 ust. 4 akapit piąty, art. 8 ust. 2; nr 1290/2005, art. 31 ust. 4, 5, art. 32) (por. pkt 186–192)

9.                     Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Procedura rozliczania rachunków – Obowiązki Komisji – Dochowanie rozsądnego terminu – Kryteria oceny – Naruszenie – Konsekwencje (rozporządzenia Rady: nr 1258/1999, art. 7 ust. 4; nr 1290/2005, art. 31, ust. 3) (por. pkt 193–202)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności lub dokonania zmiany decyzji Komisji C(2009) 810 wersja ostateczna z dnia 13 lutego 2009 r. dotyczącej konsekwencji finansowych, które należy wyciągnąć w ramach rozliczenia wydatków finansowanych z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), w niektórych przypadkach nieprawidłowości, jakich dopuściły się podmioty gospodarcze, w zakresie, w jakim decyzja ta wyłącza z finansowania wspólnotowego kwotę 13 348 979,02 EUR i obciąża nią Republikę Grecką

Sentencja

1) Stwierdza się nieważność decyzji Komisji C(2009) 810 z dnia 13 lutego 2009 r. dotyczącej konsekwencji finansowych, które należy wyciągnąć w ramach rozliczenia wydatków finansowanych z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), w niektórych przypadkach nieprawidłowości, jakich dopuściły się podmioty gospodarcze, w zakresie, w jakim kończy ona postępowanie w sprawach EL/1993/01 i EL/1994/031 oraz obciąża z tego tytułu Republikę Grecką kwotami 519 907 i 300 914,99 EUR.

2) W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.

3) Republika Grecka pokrywa cztery piąte własnych kosztów oraz cztery piąte kosztów poniesionych przez Komisję Europejską.

4) Komisja pokrywa jedną piątą własnych kosztów oraz jedną piątą kosztów poniesionych przez Republikę Grecką.