2014 m. rugsėjo 9 d. Bendrojo Teismo (trečioji kolegija) sprendimas
MasterCard ir kt. / Komisija
(Byla T‑516/11)
„Galimybė susipažinti su dokumentais – Reglamentas (EB) Nr. 1049/2001 – Su studija apie prekybininkų patiriamas išlaidas ir gaunamą naudą pasirinkus skirtingus mokėjimo priėmimo būdus susiję dokumentai – Atsisakymas leisti susipažinti – Su sprendimų priėmimo proceso apsauga susijusi išimtis – Su trečiųjų asmenų komercinių interesų apsauga susijusi išimtis“
1. Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Suinteresuotumas pareikšti ieškinį – Ieškinys dėl institucijos sprendimo neleisti susipažinti su dokumentais – Priimtinumas (SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa) (žr. 34, 40 punktus)
2. Europos Sąjungos institucijos – Visuomenės teisė susipažinti su dokumentais – Reglamentas Nr. 1049/2001 – Dalykas – Teisės susipažinti su dokumentais išimtys – Siauras aiškinimas ir taikymas (Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1049/2001 4 ir 11 konstatuojamosios dalys bei 1 ir 4 straipsniai) (žr. 44–47 punktus)
3. Europos Sąjungos institucijos – Visuomenės teisė susipažinti su dokumentais – Reglamentas Nr. 1049/2001 – Teisės susipažinti su dokumentais išimtys – Institucijos pareiga atlikti konkretų ir individualų dokumentų tyrimą – Apimtis (Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1049/2001 4 straipsnis) (žr. 50 punktą)
4. Europos Sąjungos institucijos – Visuomenės teisė susipažinti su dokumentais – Reglamentas Nr. 1049/2001 – Teisės susipažinti su dokumentais išimtys – Sprendimų priėmimo proceso apsauga – Sąlygos – Konkretus, faktiškas ir sunkus tokio proceso pažeidimas – Atsisakymas, grindžiamas poreikiu apsaugoti procesą nuo išorės spaudimo – Leistinumas – Sąlygos (Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1049/2001 4 straipsnio 3 dalies pirma ir antra pastraipos) (žr. 62, 66, 67, 71 punktus)
5. Europos Sąjungos institucijos – Visuomenės teisė susipažinti su dokumentais – Reglamentas Nr. 1049/2001 – Teisės susipažinti su dokumentais išimtys – Komercinių interesų apsauga – Atsisakymas leisti susipažinti su dokumentais – Pareiga motyvuoti – Apimtis (Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1049/2001 4 straipsnio 2 dalies pirma įtrauka) (žr. 81–84 punktus)
6. Ieškinys dėl panaikinimo – Sąjungos teismo kompetencija – Prašymas įpareigoti instituciją – Prašymas priimti deklaratyvų sprendimą – Nepriimtinumas (SESV 263 straipsnis) (žr. 94, 95 punktus)
Dalykas
| 2011 m. liepos 12 d. Komisijos sprendimo neleisti ieškovėms susipažinti su tam tikrais trečiojo asmens parengtais dokumentais, susijusiais su studija apie prekybininkų patiriamas išlaidas ir gaunamą naudą pasirinkus skirtingus mokėjimo priėmimo būdus, panaikinimas. |
Rezoliucinė dalis
1. | | Panaikinti 2011 m. liepos 12 d. Komisijos sprendimą neleisti MasterCard, Inc., MasterCard International, Inc., ir MasterCard Europe susipažinti su tam tikrais dokumentais, kuriuos trečiasis asmuo parengė ruošdamas Komisijos pagal viešųjų pirkimų procedūrą užsakytą studiją apie prekybininkų patiriamas išlaidas ir gaunamą naudą pasirinkus skirtingus mokėjimo priėmimo būdus, kiek ja neleidžiama susipažinti su šiais dokumentais, susijusiais su: |
– prekybininkų išlaidomis ir nauda pasirinkus skirtingus mokėjimo priėmimo būdus (2009 m. birželio 2 d. pradinė ataskaita),
– prekybininkų išlaidomis ir nauda pasirinkus skirtingus mokėjimo priėmimo būdus – 2009 m. rugsėjo 28 d. ataskaita apie pasirinktą metodiką [peržiūrėta versija, kurioje atsižvelgta į suinteresuotųjų šalių ir Komisijos Generalinio direktorato „Konkurencija“ pateiktas pastabas],
– išsamių apklausų rezultatais, susijusiais su mokėjimų kaštais: 2010 m. sausio 15 d. Vengrijoje, Nyderlanduose ir Jungtinėje Karalystėje vykusių išsamių apklausų analizė (2010 m. kovo 9 d. pateikta versija),
– 2010 m. kovo 8 d. internete pateikto klausimyno projektu,
– bandomojo tyrimo dėl galimybių atlikti internetu rezultatais ir išvadomis: 2010 m. gegužės 24 d. ataskaitos projektas:
2. | | Priteisti iš Komisijos bylinėjimosi išlaidas. |