Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 23.1.2014 – Gigaset vastaan komissio

(asia T‑395/09)

Kilpailu – Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Teräs- ja kaasuteollisuuden käyttöön tarkoitetun kalsiumkarbidin ja magnesiumin markkinat ETA:lla Irlantia, Espanjaa, Portugalia ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa lukuun ottamatta – Päätös, jolla EY 81 artiklan rikkominen todetaan – Hintojen vahvistaminen ja markkinoiden jakaminen – Kilpailusääntöjen rikkomista merkitsevästä toiminnasta vastuuseen joutuminen – Perusteluvelvollisuus – Sakot – Rikkomisen kesto – Yhdenvertainen kohtelu – Lieventävät asianhaarat – Yhteistyö hallinnollisen menettelyn kuluessa – Yhteisvastuu sakkojen maksamisesta – Sakkojen määrän laskennasta annetut vuoden 2006 suuntaviivat

1.                     Kilpailu – Unionin säännöt – Kilpailusääntöjen rikkominen – Vastuuseen joutuminen – Emoyhtiö ja tytäryhtiöt – Taloudellinen kokonaisuus – Arviointiperusteet – Olettama, jonka mukaan emoyhtiö käyttää ratkaisevaa vaikutusvaltaa kokonaan omistamissaan tytäryhtiöissä – Kumottavissa oleva olettama – Todistustaakka (EY 81 ja EY 82 artikla) (ks. 16–21, 30–32, 45, 67, 81–83, 92, 93, 231 ja 232 kohta)

2.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Päätös, jolla määrätään sakkoja kilpailusääntöjen rikkomisen johdosta ja joka on osoitettu useille yhtiöille – Tytäryhtiön toiminnan lukeminen emoyhtiön syyksi – Vaatimus nimenomaisista perusteluista – Ulottuvuus (EY 81 ja EY 253 artikla) (ks. 94–98 kohta)

3.                     Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Kielto – Kilpailusääntöjen rikkominen – Sopimukset ja yhdenmukaistetut menettelytavat, jotka muodostavat yhden rikkomisen – Edellytykset, joiden täyttyessä yritys voi joutua vastuuseen siitä syystä, että sen katsotaan osallistuneen rikkomiseen kokonaisuudessaan arvioituna (EY 81 artiklan 1 kohta) (ks. 101–104 ja 117 kohta)

4.                     Kilpailu – Sakot – Päätös sakkojen määräämisestä – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Niiden seikkojen esittäminen, joiden perusteella komissio on voinut arvioida rikkomisen vakavuutta ja kestoa – Riittävä esittäminen (EY 81 artiklan 1 kohta ja EY 253 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 ja 3 kohta) (ks. 127–132 ja 136 kohta)

5.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittämisperusteet – Sakkojen ehkäisevä vaikutus – Komission harkintavalta – Saman prosenttiluvun soveltaminen kaikkiin kartelliin osallistuneisiin yrityksiin – Hyväksyttävyys – Kestojen, jonka ajan eri yritykset osallistuivat samaan rikkomiseen, pyöristämistä ei voida oikeuttaa – Suhteellisuusperiaatteen loukkaaminen (EY 81 artiklan 1 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 ja 3 kohta; komission tiedonannon 2006/C 201/02 19–26 kohta) (ks. 143–150, 158–177 ja 195–200 kohta)

6.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittäminen – Komission harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Täysi harkintavalta – Ulottuvuus – Sellaisten sakkojen määrän korottaminen, jotka on määrätty muille yrityksille, jotka eivät ole voineet esittää huomautuksiaan tältä osin, ei ole mahdollista (SEUT 261 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 31 artikla) (ks. 183–192 kohta)

7.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittämisperusteet – Rikkomisen vakavuus – Lieventävät asianhaarat – Yritys ei ole kiistänyt tosiseikkoja – Asianhaarat, jotka eivät sisälly uusiin suuntaviivoihin – Komission harkintavalta (Neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 ja 3 kohta; komission tiedonannon 2006/C 201/02 29 kohta) (ks. 211–218 ja 220 kohta)

Aihe

Vaatimus kumota [EY] 81 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan mukaisesta menettelystä (Asia COMP/39.396 – Teräs- ja kaasuteollisuuden käyttämät kalsiumkarbidi- ja magnesiumpohjaiset reagenssit) 22.7.2009 tehty komission päätös K(2009) 5791 lopullinen siltä osin kuin se koskee kantajaa ja toissijaisesti vaatimus alentaa kantajalle kyseisellä päätöksellä määrätyn sakon määrää

Ratkaisu

1) Gigaset AG:lle [EY] 81 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan mukaisesta menettelystä (Asia COMP/39.396 – Teräs- ja kaasuteollisuuden käyttämät kalsiumkarbidi- ja magnesiumpohjaiset reagenssit) 22.7.2009 tehdyllä komission päätöksellä K(2009) 5791 lopullinen määrättyjen sakkojen määräksi vahvistetaan 12,3 miljoonaa euroa.

2) Kanne hylätään muilta osin.

3) Gigaset vastaa 90 prosentista omia oikeudenkäyntikulujaan, ja se velvoitetaan korvaamaan 90 prosenttia komission oikeudenkäyntikuluista, lukuun ottamatta välitoimimenettelyyn liittyviä oikeudenkäyntikuluja. Komissio vastaa 10 prosentista omia oikeudenkäyntikulujaan, ja se velvoitetaan korvaamaan 10 prosenttia Gigasetin oikeudenkäyntikuluista, lukuun ottamatta välitoimimenettelyyn liittyviä oikeudenkäyntikuluja.