Wyrok Sądu (trzecia izba) z dnia 23 stycznia 2014 r. – Gigaset przeciwko Komisji

(sprawa C‑395/09)

Konkurencja – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Rynek węglika wapnia i magnezu dla przemysłu stalowego i gazowego w EOG, z wyjątkiem Irlandii, Hiszpanii, Portugalii i Zjednoczonego Królestwa – Decyzja stwierdzająca naruszenie art. 81 WE – Ustalanie cen i podział rynku – Możliwość przypisania zachowania o znamionach naruszenia – Obowiązek uzasadnienia – Grzywny – Czas trwania naruszenia – Równość traktowania – Okoliczności łagodzące – Współpraca w postępowaniu administracyjnym – Odpowiedzialność solidarna za zapłatę grzywny – Wytyczne w sprawie metody ustalania grzywien z 2006 r.

1.                     Konkurencja – Normy Unii – Naruszenia – Przypisanie – Spółka dominująca i spółki zależne – Jednostka gospodarcza – Kryteria oceny – Domniemanie decydującego wpływu wywieranego na spółki zależne przez spółkę dominującą posiadającą 100% ich kapitału – Wzruszalny charakter (art. 81 WE, 82 WE) (por. pkt 16–21, 30–32, 45, 67, 81–83, 92, 93, 231, 232)

2.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Dotycząca wielu adresatów decyzja nakładająca grzywny za naruszenie reguł konkurencji – Przypisanie spółce dominującej praktyk spółki zależnej – Konieczność wyraźnego uzasadnienia – Zakres (art. 81 WE, 253 WE) (por. pkt 94–98)

3.                     Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Zakaz – Naruszenia – Porozumienia i uzgodnione praktyki stanowiące jednolite naruszenie – Przypisanie odpowiedzialności przedsiębiorstwu z uwagi na uczestnictwo w naruszeniu rozpatrywanym jako całość – Przesłanki (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 101–104, 117)

4.                     Konkurencja – Grzywny – Decyzja nakładająca grzywny – Obowiązek uzasadnienia – Zakres – Wskazanie elementów oceny, które umożliwiły Komisji zmierzenie wagi i czasu trwania naruszenia – Wystarczające wskazanie (art. 81 ust. 1 WE, art. 253 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2, 3) (por. pkt 127–132, 136)

5.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Odstraszający charakter grzywny – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Zastosowanie identycznego procentu dla wszystkich uczestników kartelu – Dopuszczalność – Zaokrąglenie czasu uczestnictwa różnych przedsiębiorstw w jednym i tym samym naruszeniu – Względy uzasadniające – Brak – Naruszenie zasady równego traktowania (art. 81 ust. 1 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2, 3; komunikat Komisji 2006/C 210/02, pkt 19–26) (por. pkt 143–150, 158–177, 195–200)

6.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Kontrola sądowa – Nieograniczone prawo orzekania – Zakres – Podwyższenie grzywny nałożonej na inne przedsiębiorstwa, które nie były w stanie przedstawić swych uwag w tym przedmiocie – Wyłączenie (art. 261 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 31) (por. pkt. 183–192)

7.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Waga naruszenia – Okoliczności łagodzące – Niekwestionowanie okoliczności faktycznych przez dane przedsiębiorstwo – Okoliczność, której nie zawarto w nowych wytycznych – Swobodne uznanie przysługujące Komisji (rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2, 3; komunikat Komisji 2006/C 210/02, pkt 29) (por. pkt 211–218, 220)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2009) 5791 wersja ostateczna z dnia 22 lipca 2009 r. w przedmiocie procedury stosowania art. 81 [WE] i art. 53 porozumienia EOG (sprawa COMP/F/39.396 – Odczynniki na bazie węglika wapnia i magnezu dla przemysłu stalowego i gazowego) w zakresie, w jakim dotyczy ona strony skarżącej, a także, posiłkowo, żądanie obniżenia kwoty grzywny nałożonej na stronę skarżącą we wskazanej decyzji

Sentencja

1) Kwota grzywny nałożonej na Gigaset AG na podstawie art. 2 lit. f) decyzji Komisji C(2009) 5791 wersja ostateczna z dnia 22 lipca 2009 r. w przedmiocie procedury stosowania art. 81 [WE] i art. 53 porozumienia EOG (sprawa COMP/F/39.396 – Odczynniki na bazie węglika wapnia i magnezu dla przemysłu stalowego i gazowego) zostaje ustalona na 12,3 mln EUR.

2) Skarga zostaje oddalona w pozostałym zakresie.

3) Gigaset pokrywa 90% własnych kosztów, a także 90% kosztów poniesionych przez Komisję Europejską, z wyjątkiem kosztów związanych z postępowaniem w przedmiocie środka tymczasowego. Komisja pokrywa 10% własnych kosztów i 10% kosztów poniesionych przez Gigaset, z wyjątkiem kosztów związanych z postępowaniem w przedmiocie środka tymczasowego.